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一带一路投资风险研究之马来西亚 张华 中国社科院学者 白荷菲 对外经贸大学国际关系学院 一带一路（One Belt And One Road，简称“OBAOR”；或One Belt One Road，简称“OBOR”；或Belt And Road，简称“BAR”）是“ HYPERLINK /viewhtm \t /_blank 丝绸之路经济带”和“ HYPERLINK /viewhtm \t /_blank 21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席 HYPERLINK /view/27362.htm \t /_blank 习近平分别提出建设“ HYPERLINK /item/%E6%96%B0%E4%B8%9D%E7%BB%B8%E4%B9%8B%E8%B7%AF%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%B8%A6 \t /_blank 新丝绸之路经济带”和“ HYPERLINK /viewhtm \t /_blank 21世纪海上丝绸之路”的战略构想。 马来西亚地处东南亚核心地带，地理位置优越，南海将其分为东、西两部分。西马位于马来半岛南部，北部与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，西濒马六甲海峡；东马位于婆罗洲岛北部，南临印度尼西亚、菲律宾和文莱。（如图一）近年来，中马经贸往来密切，2013年两国关系提升为全面战略伙伴关系。作为“一带一路”的重要支点，马来西亚于2015年接任东盟轮值主席国，并以创始成员国身份加入“亚投行”（亚洲基础设施投资银行）。因此，对马来西亚投资环境和政治风险的研究具有重要意义。 图一：马来西亚周边卫星图 资料来源：Google卫星地图 马来西亚国内政治概况 根据1957年《马来亚联合邦宪法》，延续大英帝国政治传统，成立马来亚这一联邦国会君主立宪制国家。1963年马来西亚建立，宪法更名为马来西亚宪法。马来西亚君主是国家最高元首，由九个州的世袭苏丹轮流担任，由选举产生，任期五年，不得连任。最高元首委任下议院多数党领袖为总理，并根据总理提名任命内阁部长、联邦法院院长等国家行政机关重要官员。最高元首在行使其各项权力时同时，也需要考虑总理的意见和决定。现任最高元首哈利姆是马来西亚第14任最高元首，于2012年正???登基。另外，九个州的世袭苏丹和四个州州元首构成统治者会议，选举决定国家正副最高元首，审议并颁布国家法律法规。 马来西亚的最高立法机关是国会，由最高元首、上议院和下议院组成。下议院有222个议席，议员在全国大选由人民选出，获得多数席位的政党取得组阁权，任期5年。上议院有70名议员，其中44名由总理向最高元首推荐并由元首任命，另外26名由各州立法议会推举两名，任期3年，连任不得超过两届，且不受国会解散与否的影响。 内阁是马来西亚的最高行政机关，由总理领导，所有成员必须是国会议员，内阁向国会负责。国家的实际运作实权掌握在内阁手里。本届内阁成立于2013年5月，纳吉布连任马来西亚总理。 马来西亚的司法机构独立于立法和行政机构。最高司法机关为联邦法院，在其之下设立上诉庭，东西马分设婆罗州高级法院和马来亚高级法院，各州设有地方法院和推事庭。另外还设有特别军事法庭和伊斯兰教法庭（受伊斯兰教法令规制）。 马来西亚实行多党制，由几个政党联合组成政党联盟执政。马来西亚现有40多个政党，分为执政党联盟（即国民阵线）和反对党联盟（即人民联盟）。现任总理纳吉布来自执政党联盟中的全国巫人统一机构（即巫统）。 二、马来西亚的投资环境及中马经贸联系 （一）马来西亚投资环境 马来西亚实行开放的市场经济，积极引进外资，基础设施建设比较完善。1957年加入《关税和贸易总协定》， 1967年成为东南亚联盟国家的创始成员国。世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，马来西亚在148个国家和地区中排名第24，位列东盟国家第2位，亚太地区第7位。 根据马来西亚国家统计局数据，2014年国内生产总值为3356亿美元，年增长率为6%，人均国内生产总值为11039美元。根据世界银行的标准，马来西亚于20世纪70年代已经迈入中等收入国家行列，国民人均收入在1万美元以上。2014年，马来西亚GDP为3124.4亿美元（如图二、图三）。据WTO统计，马来西亚2014年商品及服务进出口贸易在全世界均位列前二十。 从产业结构来看，第三产业是马来西亚的支柱，农业、制造业、旅游业、采矿业和建筑业等都是其重点产业。根据中国商务部发布的《2014年对外投资合作国别（地区）指南之马来西亚》，2013年马来西亚GDP中农业、矿业、制造业、建筑业和服务业的比重分别是7.1%、8.1%、24.5%、3.7%和55.2%。 从国家政策来看，马来西