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我国高等职业教育年度报告制度 形成历程与发展状况 ——《2016中国高等职业教育质量年度报告》发布 本刊记者 刘 红 专稿专访 Chinese Vocational and Technical Education 中国职业技术教育2016年第22期 综 合 7月15日，《2016中国高等职业教育质量年度报告》（以下简称《2016年报告》）发布会在京举行。高职 教育质量年度报告由全国高职高专校长联席会议委托上海市教育科学研究院和麦可思研究院共同编制， 自2012年以来已经连续发布五年。《2016年报告》呈现了2015年我国高等职业教育发展的必威体育精装版数据分析， 是一个我国高等职业教育五年发展的小结，更是报告制度在过去五年不断发展完善的小结。 五年是一个里程碑。从2010年《国家中长期教育改革发展规划纲要》发布，要求建立高等学校教育 质量年度报告发布制度，到高等职业教育年度报告制度真正建立，五年来，报告努力以第三方视角客观记 录高等职业教育的成就、问题与挑战，基本形成了一项制度。 《2016年报告》继承发扬传统，始终以学生成长成才为核心质量。 《2016年报告》继续探索创新。首次增加了“企业参与”部分，彰显企业在高等职业教育办学中应起 到的主体作用；首次发布高职院校服务贡献50强，引导院校聚焦对学生、对地方、对行业企业发展的服务 贡献；继续发挥高职质量的第三方评价监测功能，直言问题、直面挑战。新增了“政策落实表”，落实高等 职业教育创新发展行动计划“进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性”的要求。 —— 5 2010年，《国家中长期教育改革发展规划纲 要》中明确要求，要建立高等学校质量年度报告发 布制度，五年来，高等职业教育质量年度报告从建 立到基本形成，不断探索和反思，基本形成了高等 职业教育的质量观，初步形成高职质量的量化指标 体系，基本形成高职质量年度报告的编制定位，基 本形成了高职质量报告的三级发布体系，基本形成 了高职年度报告的第三方语境。 五年的夯实巩固，报告基本形成了高职教育的 质量观。2011年，高职质量年度报告首次发布，就 提出由学生成长成才、学校办学实力、发展环境质 量和社会服务贡献构成的四维度质量观。2011年 至2016年，报告始终围绕这四个维度的质量观。 五年的探索，高职质量年度报告基本形成高职 质量的量化指标体系。从2013年开始，年度报告推 出记分卡这一量化工具，2014年报告增加学校办学 资源表，2015年提出学校社会服务贡献表和合规性 评价，2016年增加政策落实表和企业参与报告。量 化指标体系逐年完善，到2016年基本形成。 五年的发展，基本形成高职质量年度报告的编 制定位。报告作为社会各界了解高等职业教育发 展的一个窗口，也在探索解决问题的有效策略。理 念上凝聚共识，方法上形成互动，案例上注重引领， 是报告编写的定位。理念上凝聚共识，就是重在宣 传应该共同遵从的信念和理念，发挥导向作用，让 高职院校更加认清形势，让社会更好地了解高职教 育；方法上形成互动，就是使报告超越编写本身，成 为高职教育质量保障体系的组成部分，不断创造性 地采用各类指标化量、公布“合规性”评价结果、探 索发布各类排行榜等多种工具，立体展现高职质量 状况，促进问题的呈现和解决；案例上注重引领，就 是把特色案例作为理念推广的实践基础，以经验的 营造来应对各类挑战，引导院校更好地消化吸收和 再创新。 五年的努力，报告基本形成三级发布体系。报 告制度的覆盖面逐年扩大。2012年要求国家示范 校和国家骨干校200所，2013年开始要求辐射到省 级示范，2014年辐射到公办高职院校，2015年要求 包含所有民办高职院校在内，2016年增加企业参 与的主体质量年报，五年来，基本形成院校的全覆 盖和省区的全覆盖。这种覆盖由行政的力量推动， 具有可持续性。教育部职业教育与成人教育司每 年要求各地和院校认真发布与报送质量年报，依托 第三方开展高职院校质量年度报告的“合规性”检 查，并将报送情况作为确定各地申报中央财政综合 奖补资金的重要依据。 五年的坚守，报告基本形成高职质量年报的第 三方语境。按照国家和社会的期待，质量年报直 陈事实、直言问题、直面挑战，逐步得到社会各方 的认可。教育部时任部长袁贵仁在2012年的报 告批示中指出，“报告内容全面深入，对成绩、效果 以及面临的挑战都相当完整、准确，相信对于提高 办好职教的认识，增强办好职教信心和吸引力都 有重要意义。” 五年探索，高等职业学校质量年报制度基本形成 —— 6 当届三年后月收入 当届半年后月收入 6 000 4 800 3 600 2 400 1 200 0 2008届 2009届 2010届 2011届 2012届 1 647 1 890 2 142 2 482 2 731