“双会”重塑新京沪“双会”重塑新京沪.docVIP

“双会”重塑新京沪 （科学发展　成就辉煌·科学发展两地行） ——“后奥运”北京与“后世博”上海的对话 对话人 王明浩：本报驻北京记者（“京”） 姜泓冰：本报驻上海记者（“沪”） 《 人民日报 》（ 2012年08月29日 01 版） 　　北京、上海，一北一南。一个是首善之区，全国政治、文化、对外交往中心；一个是全国经济中心，承担国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的国家战略。京沪“双城”的一举一动，以其标杆作用，备受关注。 　　北京在2008年，上海在2010年，先后成功举办最受全球关注的两大盛会——奥运会和世博会。中华民族的百年梦想，一朝得以实现。举国欢腾，举世惊叹。 　　盛会带来的自豪、激动已成过去。走进“后奥运”、“后世博”时代的京沪，人们会发现，“双会”引发的嬗变正在悄然而深刻地改变着这两座城市，从经济发展之变、社会管理之变到城市环境之变、文明素质之变。　 　　经济发展之变：“后奥运”、“后世博”的北京、上海，都已摆脱单纯对GDP的追求，转而寻求更先进的发展模式，重心放在高端引领和创新驱动上 　　京：奥运会被誉为“人类精神的展示”，世博会被赋予“传播人类智慧”的功能。没有奥运会、世博会，北京、上海要发展；有了奥运会、世博会，两地要更好、更快发展。无论“新北京，新奥运”发展战略，还是“城市，让生活更美好”的主题，体现的就是这一构想。 　　沪：面对“双会”机遇，京沪两地虽各取所需但有相同取向：即抢抓机遇迁移和提升传统产业。“双会”前，调整不符合城市功能定位的产业，如上海的浦钢公司、江南造船厂等搬迁调整，北京则搬迁了首钢和焦化厂。同时，两地都在培养新的支柱产业。 　　京：“十一五”北京经济保持年均11%以上增速，人均GDP超过1万美元。作为特大型城市，首都的城市功能定位及能源资源瓶颈制约，决定了发展不仅看速度，更要看质量；不仅看总量，更要看布局；不仅关注经济，更要关注民生和环境改善。“十二五”北京把年均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。 　　沪：2008年起，上海结束了连续16年的GDP两位数增长，曾引来国内外广泛关注。全市干部群众凝聚共识，厘清“以人为本”、“让生活更美好”是经济增长、城市建设的根本目的，认定“创新驱动、转型发展是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路”。保持经济平稳增长，决不让速度挤压转型的空间。 　　京：早调整、早主动。北京主动做“减法”。首钢曾是北京的工业支柱，但为缓解资源环境的矛盾，涉钢产业全面停产。对“高烧”的房市、车市，坚决“调减、调限”。同时，北京认真做“加法”，体现发展质量、效益的增长越快越好。奥运前后5年，首都三次产业结构由2006年的1.1∶27∶71.9，调整为2011年的0.9∶23.4∶75.7，展现首都经济深层次调整。 　　沪：“世博后”的上海也做着自己的“加减法”：“加”的是新兴产业和新兴业态，是城市综合服务功能和自主创新能力；“减”的是经济发展对重化工、房地产、劳动密集型产业和投资拉动的依赖度，是各种体制机制的障碍。国际金融危机阴影下的上海，月度经济增速曾降至负数，却依然主动淘汰、转移产值近600亿元的产业。 　　京：很明显，后奥运、后世博的北京、上海，都已摆脱对GDP的单纯追求，转而寻求更先进的发展模式，重心放在高端引领和创新驱动上。比如北京，每年拿出100亿元加大对科技的支持，吸引高端要素、高端人才，做大做强总部。低端、耗能企业的退出和高端产业的发展，使北京的GDP“绿色”愈浓。去年以0.6%的能耗增量支撑了8.1%的经济增长，万元GDP能耗降幅居全国首位。 　　沪：对于有着优厚传统制造业基础和发展惯性的京沪，转型的痛楚其实格外强烈，非有壮士断腕的勇气不能做到。不片面比GDP增速，要比资源能源消耗和环境污染的“减速”，比发展质量和民生改善的“增速”，寻求人口、资源、环境相协调，速度与结构、质量、效益相统一，昭示的是科学发展的决心和意志。 　　社会管理之变：从大型活动的紧急动员、协调经验，沉淀出常态化的社会管理工作机制，让城市运行走向科学化、信息化、精细化 　　京：奥运会为北京留下的不仅是城市建设的印记，更是社会管理的宝贵经验：在党委领导下，主要领导亲自抓，各级政府负总责，社会各界大协同，广大市民特别是170万名志愿者，热情参与、甘于奉献，确保了盛会成功。奥运期间，遍布城乡的“红袖标”成了平安建设的一道亮丽风景，从一个侧面反映出社会建设的重要作用。 　　沪：长达半年之久的世博会，逾7300万客流进出，是对上海城市治理能力、管理水平的一次大挑战。挑战暴露不足，更带来进步。上海世博会在安保、应急处置、社会动员、市民自治等方面都有出色的创新和实践。对于一座常住人口达2300万、外来人口已占四成的超大型城市的