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2012年会计法规学习笔记： 第一章会计法律制度 会计法律制度 会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称。其包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。是调整会计关系的法律规范。 其构成为三个层次： 一）会计法律：由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定，《会计法》、《注册会计师法》。 《会计法》是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据。1985.1.21经第六届全国人代会常务委员会第九次会议通过，是新中国的第一部会计法律。现行的于1999.10.31经第九届全国人代会常务委员会第十二次会议修订，2000.7.1起施行。《会计法》的立法宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。 《注册会计师法》1993.10.31经第八届全国人代会第四次会议通过，其立法宗旨是为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。 二）会计行政法规：是依据《会计法》，由国务院制定并发布，或由国务院相关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如《总会计师条例》1990.12.31、《企业财务会计报告条例》2000.06.21。 三）国家统一的会计法律制度：是依据《会计法》，由国务院财政部门制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员管理及会计工作管理的制度。包括会计部门规章和会计规范性文件。 会计部门规章，是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的有关会计工作的制度办法。如2001.1.22财政部第10号令《财政部门实施会计监督办法》、2005.1.22财政部第26号和第27号令《会计从业资格管理办法》、《代理会计管理办法》、2006.2.15财政部第33号令《企业会计准则——基本准则》。 会计规范性文件，是由国务院财政部门（主管全国会计工作的行政部门）制定并发布的有关会计工作的制度办法。如《小企业会计制度》、《会计人员继续教育规定》，以及财政部和国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》，《企业会计准则——具体准则》2006.2.15、《企业会计准则——应用指南》2006.10.30、《企业财务通则》2006.12.4等。 国务院有关部门可以依据《会计法》和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业、实施国家统一的会计制度的具体办法和补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依据《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 《企业会计准则——基本准则》、《企业会计准则——具体准则》、《企业会计准则——应用指南》构成目前我国企业会计准则体系。基本准则包括总则、会计信息质量要求、会计要素、会计计量、财务会计报告和附则六个方面的内容；具体准则共38个；应用指南是企业执行会计准则过程中具体操作的依据，其中包括了会计科目和主要账务处理。 会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置、等内容。目前我国已形成会计行政管理、会计工作自律管理和单位会计工作管理的各有侧重、相辅相成的会计工作管理体制。 一）会计工作行政管理遵循“统一领导、分级管理”的原则，国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。其主要职能有： 1. 最基本职能：会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施。制定权在财政部，有关部门和地方在财政部统一规划和指导下组织实施。 2. 会计市场的（准入、运行、退出）管理，包括是否持续符合条件和会计培训市场的管理。 3. 会计专业人才评价。会计从业资格需要通过考试取得是会计工作的一种准入机制。初级、中级、高级会计资格也需要通过考试取得，具体由财政部门组织实施、人力资源和社会保障部门进行监督指导。财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属会计人才评价范畴。 4. 会计监督是会计的基本职能之一。会计监督检查是规范会计秩序，依法打击违法行为，保证会计信息质量，保护国家、投资者、债权人及社会公众等各方面利益，维护社会主义经济秩序的重要手段。财政部门实施的会计监督检查是其管理会计工作的重要职能。包括会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。 二）会计工作自律管理 其是指相关会计行业协会或组织根据会员一致的意愿，自行制定规则，并据此对各成员进行管理，以促进成员之间的公平竞争和本行业的有序发展