【财经法规第一章】会计法律制度讲义（新大纲）.docVIP

第一章 会计法律制度 会计法律制度的概念与构成 概念： 由国家权力机关和行政机关制定的、规范会计工作、调整会计关系的各种会计法律、法规、规章和规范性文件的总称。 构成： 1、法律：全国人大及其常委会制定，会计法律制度中最高层次法律规范，是指导会计工作 的最高准则。 ⑴《会计法》。宗旨：规范会计行为，保证会计资料真实完整，加强经济管理、财务管 理、提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。 ⑵《注册会计师法》：规范注册会计师及其行为的最高准则。 2、法规：由国务院制定或财政部、税务总局等拟定但由国务院批准实施。 条例：《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》 3、部门规章：财政部及有关部门（委）制定“制度、办法、细则、规范”。其它部门制定 的规范性文件必须报财政部审核或备案。 如：《会计从业资格管理办法》《企业会计准则-基本准则》《财政部门实施会计监督办法》 4、地方性法规：由省、直辖市、自治区人大及其常委会制定的规范性文件。计划单列市、 经济特区人大及其常委也可制定。 会计管理体制 行政管理： 1、管理原则:统一领导、分级管理 ⑴ 国务院财政部门主管全国会计工作； ⑵ 县级以上地方各级人民政府财政部门主管本行政区域内的会计工作。 ⑶ 审计、税务、人行、证监、保监等依照职责、权限，对有关单位会计资料实施监督 检查。 2、会计工作行政管理的具体内容： ⑴ 国务院财政部门制定并公布统一的会计制度。 ① 国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，实施国家统一会计制 度的具体办法或补充规定，报国务院财政部门审核批准。 ② 解放军总后勤部可依照《会计法》和国家统一会计制度，制定军队实施国家统一 的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 ③ 统一的会计制度包括：统一的核算制度、统一的监督制度、统一的会计工作管理 制度及统一的会计机构和会计人员管理制度。 ⑵ 会计市场管理 ① 财政部门是会计工作和注册会计师行业的主管部门，履行会计市场管理工作。 ② 准入管理：从业资格和注册会计师资格的取得、代理记账机构和注册会计师事务 所的设立等及它们的违法吊销执业资格。 ③ 运行管理：财政部门进入会计市场的机构和人员执业过程及结果进行监督和检查。 ④ 退出管理：对违法违规机构和个人进行处罚，情节严重吊销执业资格，强制退出 会计市场。 ⑤ 出版市场、“洋”资格管理等都属于市场管理。 ⑶ 人才评价：阶梯式的会计专业人才评价机制，包括初级、中级、高级会计人才；会 计行业领军人才培养评价体系。对先进会计工作者的表彰奖励也属于人才评价范畴。 ⑷ 监督检查： ① 检查内容：检查会计信息质量、会计师事务所对执业质量和会计行业自律组织的 监督指导 ② 财政部组织实施全国会计信息质量的检查工作；县级以上财政部门是执法驻地、 监督检查的主体。 ③ 财政部组织实施全国会计师事务所的执业质量检查工作。省、直辖市、自治区财 政部门是执法驻地、监督检查的主体。 行业自律管理： 1、注册会计师协会：法人团体，属财政部和理事会领导下的行业自律组织。 2、中国会计学会：各类会计专业组织、理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专 业性、非营利性社会组织。 3、中国总会计师协会：财政部审核同意、民政部核准的跨地区、行业、部门、所有制的非 盈利性国家一级社团组织、是总会计师行业的全国性自律组织。 单位内部会计工作管理： 1、单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实、完整性负责，保证会计机构、会计人员 依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和人员违法办理会计事项。 2、会计机构设置： ⑴ 设置原则： ① 单位规模的大小：实行企业化管理的事业单位、业务较多的行政单位、社团组织、 大中型企业应当设置会计机构 ② 经济业务和财政收支的繁简：单位规模虽小，但经济业务和财政收支的较多，必 须设立会计机构。 ③ 经营管理的要求。 ⑵ 或设置会计机构、或在相关机构中设置会计人员并指定会计主管、或委托代理记账 机构代理记账。 ⑶ 国有和国有资产占控股或主导地位的大中型企业必须设置总会计师。 3、会计人员的选拨任用： ⑴ 用人由所在单位自行决定，并加强管理。 ⑵ 会计人员必须取得会计从业资格证书。 ⑶ 担任会计职务应通过相应级别的会计专业技术资格考试 ① 会计机构负责人（会计主管）：会计从业资格 +会计师以上资格或从事会计工作3 年以上的经历。 ② 总会计师：会计从业资格 + 会计师以上资格 + 主管一个单位或单位内一个重要 方面会计工作不少于3