《行政组织关系学》教案讲解.docx

《行政组织关系学》 PAGE \* MERGEFORMAT1 《行政组织关系学》教案 课程名称：行政组织关系学/ Science of Administrative Organization 学时/学分：32/2 适用专业：思想政治教育、社会工作等专业 开课学院（部）、系（教研室）：政治与行政学院、政治学系 任课教师：刘骏 编写修订时间：2016年3月18日 第一章 导 论 教学目的及基本要求： 1. 通过本章学习，让学生对行政组织关系学这门课程有一个总体的了解，掌握行政组织关系学的基本概念与基本框架。 2. 要求学生理解并掌握行政、组织和行政组织的概念。 教学内容： 第一章 导论 第一节 组织的概念 第二节 行政的概念 第三节 行政组织研究 学时分配： 本课程额教学时数共32学时，本章安排5个学时 重点及难点问题： 1. 行政、组织和行政组织的基本概念 2. 组织的构成要素 3. 公共行政中的行政 4. 行政组织含义（广义与狭义） 内容深化： 结合课堂讲解，“三权分立”中的行政、行政法中的行政、公共行政中的行政，行政组织的主要功能。 教学方式： 课堂教学结合案例教学与课堂讨论 参考书目： 1. 《行政组织学》（第X版）相关章节，主编：张昕、李泉，出版社：中国人民大学出版社，出版或修订时间：XXXX年X月第X版 2. 《公共行政与公共事务》（尼古拉斯·亨利） 《行政组织关系学》 第一章 导论 PAGE \* MERGEFORMAT25 第一节 组织的概念 一、组织的含义 （一）组织的“词源” 1. 西方。英文为Organization，来源于器官（Organ），器官是自成系统的具有特定功能的细胞群。后被引申为按照一定的目标而进行的系统安排，并逐渐演变为专门指人群而言，运用于社会管理之中。 2. 中国。在我国汉语中，组织的原始意义是编织的意思，即将丝麻织成布帛。如《辽史·食货志》说：“国人树桑麻，习组织。” 逐渐被引申为一种物体的构成部分组合成一个整体。 （二）组织的理论界说 1. 古典管理学派（法约尔）。组织是由物质和人组装成的社会有机体，其目的在于实现计划、组织、指挥、协调和控制。（物质构成/职能） 2. 社会系统学派（切斯特·巴纳德）。组织是两个或两个以上的人的有意识协调的活动或效力的系统。（共同目标/协作意愿/沟通系统·人） 3. 管理过程学派（穆尼和赖莱）：组织是每一种人群联合起来为了达到某种共同目标的形式。（目的/结构） 4. 系统管理学派（卡斯特和罗森茨韦克）：组织是以一个由若干子系统组成的开放式社会系统。（系统性/环境互动） 5. 理查德·H·霍尔：组织是有相对明确的边界、规范的秩序（规则）、权威层级（等级）、沟通系统以及成员协调系统（程序）的集合体；这一集合体具有一定的连续性，它存在于环境之中，从事的活动往往与多个目标相关；活动对组织成员、组织本身以及社会产生相应的影响和结果。（2002年在其《组织：结构、过程及结果》中对组织的定义作为小结） （三）组织的定义 组织的现代定义：组织是为实现一致性目标,按一定原则所构建的相互协作并具有一定边界的社会群体（人群集合体）。 二、组织的类型 （一）根据组织性质进行分类 　依据人类社会生活的基本领域，以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。 政治组织。政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。 经济组织。经济组织是人类社会最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。它存在于生产、交换、分配、消费等不同领域。 文化性组织。文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的，为社会提供和创造精神财富为职能的组织。 群众性组织。群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和权利的自治性组织。 宗教性组织。宗教性组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。 （二）　根据组织形成方式分类 按组织内部是否有正式的分工关系，将组织分为两大类：正式组织和非正式组织。 正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范。如政府组织、军队组织等。 非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。非正式组织具有以下特点：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。 （三）根据组织功能分类 塔克特·帕森斯 按功能：以经济为导