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基于组织生态学理论的企业内部控制环境问题探讨 　　一、组织生态学发展与企业内部控制环境理论演进 　　我国在20世纪90年代才出现企业内部控制理论，因此，一直到目前为止，我国在企业控制方面还存在很多缺陷。表1是我国1986年以来颁布的关于企业内部控制的法律法规。 　　通过表1可知，我国在企业内部控制方面是不断进行完善的，通过对现有的相关法律法规以及文献进行研究，总结出了对我国企业内部控制环境的发展影响力最大的三个法律法规。 　　（一）《审计准则公告第55号》 这一阶段首次将企业内部控制环境列入企业内部控制的重要因素之一。它对企业内部控制构成进行了分析，认为企业内部控制结构由三部分组成，分别为：控制程序、会计系统以及控制环境。而企业内部控制环境为可以严重影响企业控制的建立以及实施的因素的总称。比如：授权和分配责任的方式、董事会、管理哲学和经营方式等。 　　（二）《内部控制――整体框架》 该框架是由美国的“反对虚假财务报告委员会”组织并发布的，参与单位主要有美国注册会计师协会、会计学会、财务经理协会以及管理会计学会等。该框架目前应用还比较普遍。在这一阶段，企业内部控制环境被定义为可以影响一些程序、政策或者效率的因素（比如加强、削弱等）。这主要是指可以影响企业员工工作效率的环境，主要包括七点：组织结构、人力资源政策及实务、员工的胜任能力、诚实正直的价值观、管理哲学和经营风格、董事会和审计委员会以及责任的分配与授权。 　　（三）《企业内部控制规范――基本规范》 该规范是由我国2007年3月制定并颁布的，该规范总结、吸收了已有的相关法律法规，根据我国的具体商业环境进行了设定。该规范认为，企业内部控制环境就是对企业的内部控制建立与执行产生影响以及制约的因素总和。主要内容有：企业文化、治理结构、人力资源政策、反舞弊机制、内部审计机构设置、以及组织机构设置与权责分配等。 　　二、企业内部控制环境问题成因分析 　　（一）宏观方面 随着管理思想以及管理体系的发展，内部控制的内容也逐渐得到了完善与巩固，因此，环境控制的内容也逐渐得到了完善，具体体现在内容增加了，涉及的领域也增加了。因此，关于环境控制的研究也越来越多了，但是，综合现有文献来看，目前学者的研究重点为环境控制的地位、作用以及针对现有环境控制问题提出解决办法，只有极少数学者是通过独立科学的角度对内部环境控制问题进行解释与指导，从而提高企业的可控制性。另外，任何一个学科的出现都是以解决问题为前提的，并且该学科通过解决问题的办法可以避免未来发生事故。此外，该学科还具备预测性的特点，但是，前提是之前要出现过同样的事故，因此，具有一定的滞后性，与其他学科相比动态性较差。最重要的一点是企业处于被动的状态，因此，对于企业的管理控制是不利的。通过以上几个方面可知，目前既可以指导论证所得结论又可以提高适应环境变化敏感度的学科还没有出现，可以作为指导环境控制的理论基础还不完善。 　　（二）微观方面 在微观层面，通过整理相关文献，将微观层面的分析总结为四个角度，内部审计角度、人力资源角度、企业文化角度以及公司治理结构角度。第一，内部审计角度。此处的内部审计角度是相对于外部审计而言的，当企业环境控制的内容包含内部审计时，国内与国际对于内部审计的实施与管理就加强了，目前，我国对于企业环境控制的研究时间较短，并且社会上很多部门对于内部审计的了解还不全面，并且内部审计的相对独立性也较差，因此，企业只有加强内部审计制度的实施，才能够实现内部环境的良好控制，建立优秀的内部控制环境。第二，人力资源角度。人力资源角度主要是通过对人力资源的开发、使用、保持、获取等进行控制、指挥和组织等活动。只有积极地开发和管理人力资源才能够充分地将人力资源的潜力挖掘出来，并且实现人力资源的最佳配置，提高人力资源利用效率，最终实现企业的总体战略目标。第三，企业文化角度。企业文化角度主要指的是企业组织内部形成的一种行事准则、奋斗目标等，只有形成统一的企业文化才能够将企业的员工凝聚起来，同时，还可以降低企业的成本，而企业的文化是难以复制或者模仿的，因此，优秀的企业文化也可以作为企业的核心竞争力。第四，公司治理结构角度。公司的控制环境包括治理结构，属于制度环境。 　　三、基于组织生态学理论的企业内部控制环境建设成因分析 　　近几年，组织生态学理论在经济领域得到了广泛的应用，因此，本文将组织生态学理论应用于企业控制环境的研究中，为该研究增添新的分析思路与分析方法。本文将企业内部控制环境与组织生态学二者结合进行分析的原因主要有以下四点。 　　（一）研究基点一致 企业内部控制环境与组织生态学的研究基点均为环境。但是，组织生态学强调的内外环境之间的一种平衡关系，即不但要维持组织的内部环境，还要维持组织的外部环境，通过将内外部环境结合实现