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基于国家治理现代化新时期审计反腐初探 　　摘要：笔者结合自身工作实际，阐述了权力腐败对社会的危害性，分析了审计部门在反腐败领域中实现途径，探讨了审计部门在反腐败中迫切需要解决的问题，对进一步发挥审计部门职能，在反腐工作中发挥应有的作用具有一定的指导意义。 　　关键词：审计；反腐；职能 　　2015年全国审计工作会议明确，当前及今后相当长一段时间，审计工作要紧紧围绕‘反腐、改革、法治、发展’要求，把维护人民群众根本利益、推动依法治国、促进深化改革、推动政策落实、维护国家经济安全、推进反腐倡廉建设作为审计行动目标。但由于各级审计人员仍对腐败危害性认识不够到位，审计机关反腐实现途径理解不够深刻以及在反腐败中迫切需要解决的问题不够清晰，未能从国家治理现代化的高度认识新时期审计反腐的意义。本文从基层审计人员角度，基于国家治理现代化要求在新常态下审计反腐败研究作一些理论探讨。 　　一、权力腐败对社会的危害性 　　根据一项全国抽样调查数据显示，目前大多数人认为，权力、职业和行业是导致当前我国社会不公平现象的主要因素，而“因权力造成的不公平”作为当前最主要的三种不公平现象之首。 　　（一）影响政府公信力，不利于政府职能发挥 　　十八大前相当长一段时间政府公信力呈逐年下降的趋势，主要是政府腐败问题未得到有效根治，民众对政府不信任感在增强。此外权力腐败的存在也会降低政府行政效率，直接影响社会管理良性发展。如机构设置不合理，有利层层设卡；制度设计不科学，政府内部监督失效；干部任用唯亲唯利，公务人员唯利而动等等。腐败分子在选人用人上往往任人唯亲、买官卖官，造成部分不作为或不能作为的人充斥到干部队伍中，这些人又以此方式选人用人，形成恶性循环；更导致政府部门门难进、脸难看、事难办，政府正常社会管理职能成为腐败分子敛财的工具。 　　（二）扰乱市场经济秩序，不利于经济健康发展 　　政府部门掌握着大量公权或国有企业掌握大量资源分配权，往往成为腐败的高发领域，成为影响社会经济主体公平发展的绊脚石。如在国家建设项目和土地矿产使用权出让中，按规定应通过招投标机制，在公开、公正、公平环境下实现资源有效配置，但由于利益驱动，往往明招暗定甚至直接指定承揽单位，导致市场配置机制失效、失灵，一定程度上造成市场经济秩序混乱，将对经济健康发展造成巨大冲击。 　　（三）损害社会公平正义，不利于和谐社会建设 　　公平正义是和谐社会最基本的特征之一，坚持公民的权力平等和司法公正，是现代社会政府治理的基本要求。只有在这种环境中，公民才能对社会产生认同感和归属感，才能有机会靠自身努力实现自己的中国梦。但由于领导干部唯我独尊的心理，以个人意愿代替法律制度，将人民赋予的权力作为其个人利益交换的筹码，影响公平正义的腐败行为也时常发生。 　　（四）侵害人民群众利益，不利于政策目标实现 　　我们党历来把人民的利益放在重中之重，党的宗旨是为人民服务，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的理念。目前我国国民生产总值已处于全世界第二，但我国人口众多，国富民弱矛盾非常突出，农业现代化严重滞后，城市反哺农村成为当前经济协调发展、均衡发展的重点。但近年来案旧城拆迁、土地征用、农机具补贴等领域依然是腐败的高发领域，也成为小官贪腐、敛财的重要手段，使国家的强民惠民政策不能有效地落到实处，极大地损害了人民利益，有悖于我党的执政理念。 　　二、审计部门在反腐败领域中实现途径 　　（一）把握监督重点，提升审计质量 　　审计部门要在反腐工作中有所为有所位，必须准确理解经济监督的实质，不断提升审计质量。一方面要理解部门三定方案，厘清部门权力清单。通过审计分析、推理、假设等方法，结合部门班子成员、中层干部分层次座谈，具体经办人员专项座谈，围绕部门职责、权力事项、权力控制措施、特殊事项应对办法等，了解部门权力事项、权力分布、权力使用、权力交叉、权力监督等情况，以权力清单为指引，厘清每项权力运行轨迹，掌握权力控制节点，把握权力交叉制衡机制、权力事后监督机制落实等情况。要树立权力监督是审计监督重点，是审计监督的重要内容，要促进部门权力使用更规范、更公开、更透明为目标，促进领导权力在审计监督下运行，让领导干部自觉规范使用权力。另一方面，要改进权力监督方式方法，审计部门的经济监督既要按规定出牌，也要敢于不按规定出牌。要顺着权力清单查找发现腐败问题，更要查找制度不规范、权力寻租的风险性、苗头性问题等；也要对不符合常理，但操作程序看似很规范的事项，发挥敢于怀疑的精神，运用假设推理模拟的方法进行查深查透；更要拓宽审计思路，采用现场观察，利用信息不对称组织经办人员座谈，甚至对疑点事项采用结果推理、逆查证据的思路，改进和创新审计经济监督方式方法。 　　（二）创新项目立项，提升反腐能力 　　审计项