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国企混合所有制改革的路径选择与实现形式研究 　　摘要：对国有企业混合所有制进行改革，不仅仅是要发展混合所有制经济，还要积极推动国企的产权改革。要做到这一点，必须结合国有企业在不同阶段的定位进行深入研究。在此基础上，在改革过程中我们首先要根据不同定位的国有企业提出不同的要求和准则；再者，我们要不断更进对各行各业的探索和考察。只有这样，我们才能很好地发展混合所有制经济，加强国企的产权改革。为此，改革要尽可能考虑选择什么样的企业层级和业务板块。 　　关键词：国企混合所有制改革 路径选择 实现形式 研究 　　党的十八届三中全会的召开通过了《关于全面深化改革的若干问题的决定》，《决定》中有一部分针对国企改革问题的内容指出：要重视积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经”，同时要明确混合所有制经济是公有制实现的基本形式，要不断的深化国有企业改革并且推动国有企业健全现代企业制度，同时在该改革的基础上准确的界定出国有企业的职能。很长一段时间内，国有企业改革一直都是以宏观层面的调整与优化国有布局为核心，以微观层面提升国有企业活力与效率为手段双向展开，也就是说以宏观维度出发，利用发展混合所有制，以及不断优化国有经济的产业布局与分步，执行负面清单管理形式，打破行政垄断，以此能够打造出向民间开放、国际资本开放与建设公平开发的市场竞争环境，能够有效地提升我国经济运转的活力；从微观维度来看，国有企业的混合所有制改革的实现是为了通过开放产权结构，调整国有企业的股权结构，以此达到提升企业治理质量以及国有企业运转效率 　　一、当前国有企业的弊端 　　当下国有企业的国有股权“一股独大”的现象是十分严重的，而且这是此次改革中“啃不动的硬骨头”，尽管国有企业经历了三个阶段五轮改革，例如股份制、股权分置改革、加快上市等等方式，然而上述问题还是没有有效解决。中央改革组强调要在2015年“把需要攻坚克难的硬骨头找出来”。而根据国家统计局统计，而截至2012年末，我国绝大部分的国有以及国有控股企业基本上完成了公司制股份改革，这其中不涵盖金融行业的国企，在中央企业以及其子企业中，混合所有制企业数量占公司制股份制数量的一半左右，但是国有企业“一股独大”的现象一直是存在的，上市的中央企业是典型的混合所有制企业，第一大股东持股比例仍然占据一半股份以上，所有国有制改革还有很长一段路要走，同时除了上述的重要难题，国有企业还存在企业激励不足、企业运转效率低下、以权谋私、腐败案件频发等等状况，这些都是当下国有企业需要面对的难题。 　　（一）国有企业激励机制不健全 　　国有企业一般采取的是工资总额预算管理机制，其激励形式十分单调，无法有效的调动管理层以及员工的主动创新与工作积极性。 　　（二）运转效率低下 　　国企该方面的弊端主要体现在存量资产的僵化，缺乏有效的经营管理手段与人才，无法真正盘活存量资产，反而让其堆积在企业中，还有严重的过剩产能。 　　（三）以权谋私、腐败案件频发 　　根据最近几年中纪委查办的国企腐败案件数据来看，其主要问题出现在程序不合规、用人不合理；财务管理混乱，关联交易、利益交换、索贿受贿等等呢个，这些都突出了以权谋私的腐败现象问题。 　　二、国有企业属性与混改路径选择 　　只有明确国有企业的定位才能选择出正确的混改路劲。我国国务院将国有企业明确的划分为两类，分别是公益类企业与商业类企业，同时推行分类进行国有企业改革。而对于竞争性行业需要完善其股权结构与公司治理结构。这表明了在竞争范围内，完善企业的治理结构和股权已经越来越重要，一方面，它能够发挥市场在资源配置中的决定作用；另一方面，它能够使得潜在的竞争代替政府的规制政策，是企业接近可竞争市场。而相对于拥有常规竞争性行业的国企来说，可以借助出售存量股权的形式，从而不断降低其股权份额。与此同时，也可以利用外资的方式，实现产权多元化等。 　　上述是常规性国有企业，相对来说，即使是那些拥有许多重大专项任务的竞争性国企，以及在掌握国家经济命脉和影响着国家安全的重要行业和关键领域中，在一定程度上，它们还是要进行混合所有制改革。其目的是要吸引投资者投资已达到增量，进而使得国企可以从政府绝对控制逐渐转变为政府相对控股的混合所有制企业。这样能够达到国有资本保证自己的控股地位，股权保持在30%到45%左右，而非国有资本能够处于参股地位，这样尽管稀释了国有股权所占比例，但是与之前国有企业相比，这给国有企业带来了更多发展可能，同时解放了部分国有资产，这样可以利用这部分资产控制更多的资源，这样不仅削弱国有资本对经济的影响力，反而逐步加深了其影响地位。而且在此次改革中，有效完善企业治理结构也是能够帮助国有企业更好的发展的措施，能提升自身的运转效率。而对于公益类性企业，则要采取不同于商业