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关于农村土地流转热的理性思考 　　摘要：经济的快速发展，加快了土地的流转速度，人们加强了对土地流转的研究，同时因为多方面的作用，引起了农村土地流转热潮。但因为农村各方面制度上的欠缺，导致土地流转过程中存在一些问题有待解决。 　　关键词：农村 土地流转 理性思考 　　土地使用权流转是农村劳动力转移和经济发展相互作用的必然结果。对土地使用权的流转机制进行完善，不仅是农村发展的客观需求，同时也是提高农业竞争力的有效方式。进入21世纪后，在稳定的家庭承包制度的基础上，对土地流转进行引导，对土地资源的分配进行优化，是提高土地使用的主要途径，但是对土地流转热问题的思考必须要理性，不能盲目。 　　一、农村土地流转 　　农村土地指的是农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、草地，以及其他依法用于农业的土地。农村土地流转一方面包括土地所有权的转让，另一方面也包括土地使用权在应用过程中发生的变动。通常来说，农村土地流转主要指的是农村土地使用权在不同经营主体之间的转让，其本质就是将农村的土地看成一种“商品”，也就是在土地所有权为集体所有的基础下，农民依据自身的实际情况，将自己拥有的土地使用权转让给他人，也及时将“商品卖给他人”，从而实现土地资源的最优化配置。 　　农村土地流转过程中需要遵循以下原则：必须遵守相应的法律，农村土地在流转过程中必须要坚持土地归集体所有，并且不能对土地的农业用途进行更改，承包方和发包方签订相应的合同；必须自愿，禁止出现“强买强卖”的行为；必须为有偿，具有土地使用权的农户，在土地流转过程中应当获取到相应的收益权。 　　二、土地流转面临的问题 　　（一）影响粮食的产量 　　我国是一个人口大国，粮食的产量不仅会对国家的发展造成影响，同时也关乎人民的生存。国家开展土地流转的目的在于使农业的经营能够形成一定的规模，从而实现规模生产，提高农业生产力，提高粮食产量。但从实际情况来看，很多农村在实行土地流转后，粮食的产量不增反减。造成这一情况的主要原因，很多承包商在对土地进行承包后，并没有进行粮食种植，而是为了增加自身的收益，进行观光农业，甚至出现一些承包商，在农村土地上修建厂房。这同以往普通农户的土地使用背道而驰，降低了粮食产量。 　　（二）流转分配不公平 　　我国是一个社会主义国家，发展的最终目的是实现全民共同富裕。在这样的大背景下，农村土地制度应当确保土地分配的公平，从而提高农民收入。开展土流转也是为了实现这个目的，但通过实际土地流转情况证明，在土地流转后，农民获取的收入没有提高，甚至少数的农户生活水平不如土地流转前。引起这一情况的一个主要原因就是，在进行土地流转钱，农户主要通过出售自己生产的农产品获取收益，同时农户生产的农产品可以实现自给自足，在饮食上的开销很小。土地流转后，农民表面的收入虽然有所提高，但农民在饮食上的开销变大。反观，承包土地的种植大户或者企业，则获取了更多的收入。这将会导致贫富差距进一步拉大，同我国的发展目标相违背。 　　（三）农民维权意识淡薄 　　土地流转的一个重要目标就是提高农民的收益。因此，在推行土地流转过程中应当促进这一目标的实现。然后，在实际运行过程中，农民的利益往往无法得到保障，其中一个主要原因是，我国农民的法律意识浅薄，维权能力有限。改革开放后，农村经济得到了快速发展，但从总体情况来看，我国许多地区相对来说还比较落后。此外，农民主要组织形式的村民自治制度并不完善，在维护农民利用的上很难发挥出应有的作用，这也造成了农民在与其他主体博弈过程中处于弱势，农民“话语权”经常会被忽视。在这一大背景下，如果进行大规模的土地流转，农民的合法权益很有可能会受到侵害。 　　三、土地流转热的理性思考 　　（一）健全土地流转法律制度，限制流转土地的使用 　　大规模的进行土地流转，必须要有相关的法律对土地流转进行限制。从目前情况来看，针对农村土地流转的法律较少，在进行土地流转时，需要依据相关问题进行详细的法律规定。具体内容如下：土地的流转必须要自愿、有偿；限制土地的流转方式；对土地的流转程序进行合理限制；对流转后的土地的规模及使用途径进行限制，这也是确保我国粮食产量不受影响的关键，避免大规模的流转土地用于非粮食生产用途，避免因为粮食问题影响我国人民的生活以及国家的稳定、发展。 　　（二）完善土地流转配套制度 　　农村土地流转是一项十分复杂的工程，不仅需要针对土地流转进行法律制度建设，同时还需要针对相关的配套制度进行完善。 　　建立健全流出土地农民的再就业培训制度。对于“失去”土地的农民来说，他们需要通过新的工作获取收益，多数农民在“失去”土地后从事二、三产业，这就需要农民掌握新的技术技能和专业知识。因此不同农村在进行土地流转后，应当依据当地的产业状况和经济情况，为农民进行免费培