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全面预算管理在企业内部控制中的应用探讨 　　摘要：在现代企业管理中，企业内部控制与全面预算管理理论上是不同的两部分；实际应用中，企业内部控制与全面预算又是相辅相成的一个“整体”。本文阐述了全面预算管理在企业内部控制中的作用，并针对运用中所存在的问题加以分析，探讨了有效性解决问题的对策。 　　关键词：企业 全面预算管理 内部控制 　　企业内部控制中，定期总体预测和管理企业各项业务的工作，被称为全面预算管理。它的价值体现在可以使企业在财务管理目标上实现最大化，通过优化配置企业预算管理中的各种资源，规划、考核、控制企业的财务和非财务活动，在各项经济活动的计划、组合和协调上更好的帮助管理者开展工作。 　　一、全面预算管理在企业内部控制中的作用 　　（一）对企业内部组织沟通的影响 　　企业都是需要多部门协调作业和营运的，每个部门之间要做好相互沟通，全面预算管理对加强部门之间的沟通有很大作用。在日常工作中，每一位员工看似有着各自不同的任务，实则目标是一致的，为了实现共同的目标员工之间必须进行相关业务的交流和沟通，而沟通的内容有很大一部分是业务资料，业务资料的来源又有很大一部分是通过全面预算管理得到的。所以，全面预算有促进企业内部组织之间沟通的作用。 　　（二）全面预算可以有效降低企业非经营性风险 　　企业能否顺利的运营和良好的发展，受很多方面的影响，更要做好许多方面的工作。全面预算管理可以对影响企业发展的负面因素进行分析，全方位降低影响企业正常发展的可能性因素，同时可以为企业每一项工作开展之前提供计划和理论依据，保证工作完成的质量。如企业的投资计划、成本预算、盈亏预算等。所以说，全面预算具有降低企业非经营性风险的作用。 　　（三）全面预算管理可以作为企业内部的评估依据 　　企业内部评估也是企业管理的重要组成部分，是对企业实际经营业绩的评估，也是对企业内部每一位人员业绩的评估。在企业经营过程中，全面预算管理会根据当年或者具有历史性的盈亏情况和相关的其他因素，对次年的盈亏情况提前做出预计分析，并总结出实际的数据和材料，以这些数据和材料作为企业次年实际盈亏的评估依据；另外，全面预算管理会根据企业发现需求，为每个部门以及每一位员提前制定出工作任务总量和任务质量的标准，用来与实践情况相比较。这些企业盈亏评估的依据和员工的工作标准又称预算指标。 　　二、全面预算管理在企业内部控制过程中存在的问题 　　（一）定位不准确 　　从基本概念上看，全面预算是一种管理模式，具有全方位、全过程、以及全员参与编制的特点。某些企业将全面预算管理只定位在一个或几个部门范围内、一种业务或者几种业务方面、一个因素或几个因素上以及指导的个别人员等，没有真正深刻理解全面预算管理意义，定位太过模糊不清。 　　（二）组织不全面 　　基于全面预算在企业内部控制中的重要作用，那么要做好全面预算工作，企业拥有一个全面的预算组织是必要的，实际上，诸多企业并没有意识都这一点，一直将全面预算工作归属于财务部门，导致预算工作不能有效的进行，久而久之企业必将面临预算管理上的困境，这种形同虚设的企业内部管理模式，是企业未来发展的一大弊病。 　　（三）编制不完善 　　现代企业中单一性的预算管理编制是一种普遍现象，这是受传统企业模式的影响所造成的。很多企业在预算工作方面依然采用主观性较强的增、减量编制方法，从根本上说，这是企业内部控制中全面预算管理的预算编制程序和方法的落后，不能跟上科学技术的发展脚步。并且，受全面预算管理编制单一的影响，导致许多企业各方面管理模式不能有效的结合，工作不能进行协调性的开展，最终起不到全面预算管理在企业内控制中的作用，给企业带来不必要的损失。由此可见，全面预算管理在企业内部控制中的应用效果与预算编制方法的完善性有息息相关的联系。 　　（四）全面预算管理考核缺少奖惩制度 　　全面预算管理考核与奖惩制度是相辅相成的，全面预算管理考核工作结束后，就应该有相应的奖励与惩罚。某些企业只做全面预算管理考核工作，缺少奖惩的实际行动。例如，只对员工的工作业绩进行了评价，却没有给予奖励或处罚，这样也就无法调高员工工作的积极性。所以说，缺少奖惩制度或激励机制的全面预算管理考核工作，最后只能流于形式。 　　三、如何完善全面预算在企业内部控制中的应用 　　（一）对全面预算管理做出准确的地位 　　企业内部控制中，如何做好全面预算管理的前提是定位，对全面预算管理本身的定位，以及全面预算管理在企业内部的定位，所以必须纳入到战略性策略当中去。首先，企业的领导者和管理人员必须认识到全面预算在企业内部控制中的重要性，才能促使企业对全面预算管理的重视程度。其次，就是全面预算管理在企业的每一个环节中的开展，将全面预算管理与企业的每一部分工作、每一个部门、甚至每一位员工做