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做好我县社会保险基金预算工作的思考 　　摘要：2010年开始，在人社系统内社保基金开始试编预算，由省上下达控制指标，用前三年的基础数据进行测算，得出当年基金征缴额后，经逐级审核汇总，省上以责任书形式下达市县执行，从近几年运行情况看，我县社保基金预算工作在上级业务部门指导下，按照“基金收支平衡，适当留有结余”的原则，合理测算、规范管理，初步形成了“财政牵头，部门配合，沟通协商，共同推进”的社会保险基金预算编报工作机制，社保基金预算编制工作都得上级业务部门的认可，形成的一些经验做法得以在全市推广。笔者从社会保险基金预算制度的重要意义出发，结合我县实行社会保险基金预算现状，社保基金预算中一些现状以及提高社保基金预算应采取的措施等四个角度，为我县更好的开展基金预算工作进行了相关探讨，供大家参考。 　　关键词：社保基金 预算实践 编制 　　《关于试行社会保险基金预算的意见》决定在全国建立社会保险基金预算制度，单独编报社会保险基金预算，这一制度的提出与执行，是社会保险基金管理的重要里程碑，对于进一步规范和加强社会保险基金管理，增强基金收支法律约束力，明确各级政府投入责任，促进社会保险的可持续发展具有重要意义。 　　一、社会保险基金预算制度的重要性 　　社会保险基金预算，现阶段主要由企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项保险组成。加强社会保险基金预算与社保基金收支管理，是国家发展，人们安居乐业的重要保障，具有无可取代的重要意义。 　　（一）社会保障事业的发展离不开社会保障基础预算的不断完善 　　在县城乡居民养老保险制度不断建立与完善的大背景下，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等国家法定的险种在我县相继建立，基金收支规模持续增长，2014年基金当年征缴收入15617万元，各险种待遇支出12487万元，基金累计结余13247万元。2015年度社保基金预算已编制完毕，各险种基金收支比上年预算又有了较大幅度提高，基金当年预算征缴收入13169万元，预算各险种待遇支出14878万元，基金收支规模占财政收支的比重越来越大，筹集好，使用好，管理好这部分社会保险基金，直接关系到相关社会保险制度在我县的有效实施，关系到全县财政预算收支的完成。 　　（二）社会保险基金预算制度是增强社会保险基金计划性和约束力的重要保障 　　主要体现在两个方面，一是社会保险的单位缴费需要财政预算安排，特别是近年新开展的险种，由于我县参保企业少，不少企业经营困难，正常缴费的均是机关事业单位，而机关事业单位的各项社会保险费支出都需财政做出预算安排。比如2014年度，失业保险预算收入521万，需财政安排的单位缴费260万，占基金当年征缴收入的50%，城镇职工医疗保险预算收入3226万元，需财政安排的单位缴费1871万元，占基金当年征缴收入的58%；二是部分险种个人缴费后，需财政配套。比如2014年度，城乡居民养老保险预算收入3596万，需各级财政配套1755万元，点当年预算收入的49%，居民基本医疗保险（城镇居民和新农合）保险预算收入5072万，需各级财政配套4066万元，点当年预算收入的80%，为明确各级政府的财政补助责任，迫切需要建立预算制度，增强社会保险基金收支的计划性和约束力，提升社会保险管理层次。 　　（三）社会保险基金是社会保险制度执行力度以及人们利益得以维护的基石 　　要更高效的实现社会保障基金管理，离不开相关制度政策的不断完善，与此同时，对基金管理实施有效的监督制约也是不可或缺的关键因素。只有对社会保险基金预算、执行、决算制度进行不断完善与优化，使基金运行处于有序的框架之内，通过预算收支科目的明细列示，使社会保险基金收支的活动更加公开、透明，来能更好更高效的推动监督工作的有效实施。 　　二、社会保险基金预算的实践分析 　　自2010年以来，社保基金预算试编项目逐渐落实，我县社保基金预算工作，在上级业务部门指导下，按照“基金收支平衡，适当留有结余”的原则，初步形成了“财政牵头，部门配合，沟通协商，共同推进”的社会保险基金预算工作机制，社保基金预算编制工作都得到上领导和上级业务部门的认可。主要做法： 　　（一）加强领导，精心布置 　　每年省上社保基金预算安排会后，积极向分管领导汇报，成立由财政、人社、卫生相关领导参加的预算编制工作领导小组，以加强组织领导，提高重视程度，并召开预算编制专题会，明确预算编制要求，整理基础数据，邀请相关险种经办人员对近三年各项社会保险基金参保人数、缴费基数以及收缴率等增减变动因素进行详细分析，在分析的基础上组织工作人员认真编写社会保险基金预算说明，收支分开合理测算，确保了预算编制的准确性。 　　（二）扩大编报范围 　　在社会保险制度不断健全与完善的大背景之下，我县社会保险基金预算编制