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        事业单位做好资产清查提升资产管理水平的思考.doc
       
 
       
        事业单位做好资产清查提升资产管理水平的思考   摘要:事业单位资产清查是其工作的重点,由于事业单位基本属于国家全额拨款单位,资产管理水平的高低直接决定着其是否有完备的资金保障,也关系着其社会形象。无论是行政事业单位还是科研事业单位,资产管理都是其工作中的重要组成部分,国家也在不断更新和完善着相关的资产清查法律法规,让事业单位的资产清查工作有法可依。但是从当前了解的情况看,事业单位资产清查中还存在着很多的问题,例如单位领导不重视、资产清查手段落后、监督机构不完善以及透明度较低等情况还时常出现。笔者从事业单位资产清查的目的与意义出发,结合当前资产清查中存在的问题,提出适当的改进措施,为提升其资产管理水平提供一些参考和借鉴。   关键词:事业单位;资产清查;问题和措施   为了提升事业单位资产管理水平,我国财政部在2016年1月份出台了必威体育精装版版的《行政事业单位资产清查核实管理办法》,自此以后事业单位的资产清查有法可依。新《管理办法》对单位的资产管理工作提出了更多的要求,也对于清查程序以及内容等作了适度的更新。新《管理办法》的实施受到了很多单位的响应,部分单位的资产清查工作确实较以往有了明显的提高。但是笔者在走访的过程(工作实践)中发现依然有部分事业单位没有领悟《管理办法》的内在精神,资产清查还是流于形式,资产损失的情况时常发生,给单位的长远发展带来不良影响。   一、事业单位资产清查的目的与意义   事业单位开展资产清查工作的意义在于提升资产管理水平,从而带动预算管理、监督以及审计等体系的建设,为管理者的决策提供准确的会计信息,提升资金的利用率,提高单位的效益,保护资产的安全与完善。只有定期开展资产清查工作,事业单位的经济行为才能够逐步走向正规与完善,资金流动速度才会增强,国家的全额拨款才能有最大的收益,同时资产清查有利于对事业单位进行科学的评价,规范考核事业单位经济绩效以及实现国有资产的保值增值。   (一)有利于单位领导充分了解本单位的资产情况   现如今很多事业单位的领导人员一心只关心国家拨款的多少,而忽视单位资产的清查,这样本单位究竟有多少资产他们也无从得知。开展资产清查,首先有利于改善领导人员的思想观念,从而重视资产清查工作;其次有利于加深领导对本单位资产数量的了解,能够有效避免违法乱纪行为的出现,为净化资产管理环境奠定基础。   (二)有利于促进监管体系的建设   在经济和科技迅速发展的今天,很多事业单位的资产管理方式落后。通过资产清查,能够充分发挥出数据时代的优势,将资产数据录入数据库,有了资产数据作为基础,监管体系的运转就不会显得空洞,监管工作也能够朝动态趋势发展。   (三)有利于提升单位的预算管理水平   由于是国家全额拨款单位,因此事业单位对于预算管理没有太多的要求,重视程度相对较弱,这就容易造成在实际的运作过程中出现资产浪费的行为。通过加强资产清查,财务部门为了提升资产的利用率必须要加强预算管理,这样便将资产管理和预算管理有机结合在一起,有利于单位的健康发展。   二、当前事业单位资产清查中存在的问题   (一)部分单位“捞家底”现象严重,现代国家治理理念缺失   我国的事业单位在社会中承担的是服务这一职能,基本包含了教育、科研、卫生以及文化等几个领域,因此对于事业单位资产而言属于国家资产的一部分,并不是某个单位的私有财产。并且事业单位享受国家财政部门的全额拨款,是我国社会主义先进国家体制的体现,是社会主义制度的伟大发明,但是现实中情况并不是这样,很多单位领导在内心已经将资产当做单位的私有财产,甚至有的人将其当做个人财产,认为国家支持的资产清查是一种“摸家底”行为,从而出现了一些抵触情绪。这样的态度是很恶劣的,思想意识也是极其的不负责任,违背了当初党设立事业单位的初衷,更没有本着“不忘初心”的态度来回报社会和国家,这种思想不及时铲除,将会是事业单位资产清查中的最大阻碍因素。   (二)资产清查监督缺失,暗箱操作频频发生   现如今事业单位资产清查大部分都是在单位内部进行,由财务部门和资产管理部门统一协作对本单位的固定资产、资金等进行管理和清点,工作完成后绘制资产清查表上交上级相关部门审核,这样资产清查工作基本结束,但其中也暴露出很多的问题。最为明显的一点便是整个清查过程中监督不足,尤其是没有一定的外部监督力量,这样为单位暗箱操作提供了很大的机会与空间。虽然有一定的内部监督因素,但这种“自己监督自己”的监督方法只是流于形势,并不能发挥出实际功效,一旦单位内部发生挪用公共资产、公款的行为,只要上下串通,互相包庇,内部监督可以发挥的空间将会被压缩的很小,当然违法行为也不能够发现与清除。   (三)资产清查处置随意,资产流失去向不明   当前部分单位仗着资金下拨数量大,在资产的处理问
       
 
      
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