CFO如何对待产业政策.docVIP

CFO如何对待产业政策 　　作为CFO（总会计师），对产业政策的认识应该是复杂的，也是分歧的。 　　对于那些享受到产业政策优惠和好处的企业的CFO（总会计师）来讲，产业政策帮助企业渡过难关，是观世音；产业政策给企业带来巨额补贴和税收优惠，也减少了企业竞争的压力，直接增强了企业的现金流，是救世主；产业政策构筑了高深的产业护城河，将可能的竞争者封堵在外，减小企业的竞争压力，是贵人。 　　对于那些没有在产业政策中获得好处的CFO（总会计师）来说，产业政策通过各种指导和准入，限制企业的自由竞争，是破坏市场竞争的元凶；产业政策使得善于钻营者得利，使得努力提高产品质量和企业竞争力的企业受损，是破坏公平的恶魔；产业政策扶持僵尸企业，是保护落后、阻碍创新的始作俑者。 　　上面的看法是普遍存在的现实，但这些都不应该是CFO（总会计师）应有的看法。从理性的角度看，总会计师必须超越个体利益限制，站在整个产业发展的立场上考虑问题。 　　首先，CFO（总会计师）必须理性认识产业政策的历史必然性。产业政策在中国的存在和发展，是历史决定的，也是现实决定的，这是不以人的意志为转移的客观事实。产业政策在很长的历史时期内，还将继续存在和发展，这一点企业必须适应和面对。产业政策是有问题的，需要在反思的基础上继续发展和提高，CFO（总会计师）要利用自己的优势参与中国产业政策的改进和提高。 　　其次，CFO（总会计师）必须充分认识产业政策对产业和企业发展的不确定性影响。由于受到人类认知和不全性信息的影响，产业政策带有很大的不确定性，它对产业的发展有可能起促进作用，也有可能起阻碍作用。从历史来看，阻碍作用是不可小视的；产业政策对企业的发展的影响也是不确定的，它有可能是促进创新的，也有可能是保护落后的，因此，对创新的阻碍是值得关注的。CFO（总会计师）要谨慎对待产业政策，对于某些不符合自身判断和自身未来发展的鼓励行业，不能贪图眼前利益而贸然进入；不能为了获取一些补贴和退税而忽视企业长远的发展；更不能道德沦丧，为了蝇头小利，骗取国家补贴。 　　再次，充分合理利用产业政策发展自身。CFO（总会计师）必须认识到，从根本上来说，企业要想发展壮大，必须通过差异化竞争提升综合竞争力，产业政策可以对企业的发展起到促进或者帮助作用，但不能起到决定作用。CFO（总会计师）要从企业长远发展出发，紧紧围绕企业发展战略，选择性利用产业政策。对于准入性限制产业政策，要充分调研，评估自身优势和实力，如果自身可以进入这些领域，则短期受阻，但由于护城河的存在，长期发展潜力巨大。对于现有的对技术、工艺等选择性支持的产业政策，用充分利用，利用支持加速自己的技术研发，不断提升自身的产品竞争力。对于产业集中政策，CFO（总会计师）要保持高度警惕，从历史数据来看，这样的产业政策成功率太低。 　　最后，CFO（总会计师）要积极参与产业政策的制定。未来的产业政策制定中，开放性和透明性会不断加大，CFO（总会计师）作为企业的重要管理者，在其中的发言权不可小视。CFO（总会计师）要积极参与产业政策咨询、产业政策论证和产业政策评估。积极为制定有效的产业政策建言献策，自觉维护本行业的长远健康发展，主动维护市场竞争。同时，CFO（总会计师）要积极参与产业政策评估，帮助政府主管部门早日清理妨碍企业创新和阻碍行业健康的产业政策。 　　本栏目参考文献： 　　[1]黄益平.历史上成功的产业政策很少[OL].新浪财经，2016-9-9. 　　[2]文明.论产业政策的起源与作用[J].福建论坛（经济社会版），1999（10）. 　　[3]刘社建.中国产业政策的演进、问题及对策[J].学术月刊，2014（7）. 　　[4]江飞涛，李晓萍.中国式产业政策的取向与根本缺陷――中国产业政策批判纲要[J].中国工业经济，2010（9）. 　　[5]田国强.林毅夫、张维迎之争的对与错――兼谈论争要有思想的学术和有学术的思想[OL].第一财经，2016-11-22. 　　[6]银昕，徐豪.林毅夫VS张维迎：一场产业政策的“世纪之辩”[OL].中国经济周刊，2016-11-15.