1.公共管理学课件(绪论)1.公共管理学课件(绪论).pptVIP

公 共 管 理 学 乔永忠 西南政法大学 政治与公共事务学院 第一章 绪 论 第一节 公共管理成为独立学科的内在依据 第二节 公共管理学是时代的产物 第三节 公共管理学的内涵与研究方法 第四节 公共管理学与中国的发展 第一节 公共管理成为独立学科的内在依据 公共管理与公共行政的概念 公共管理与私人管理的区别 公共物品的概念 现代社会变迁推动公共管理发展 传统行政学的局限 公共行政与公共管理的概念 公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。 公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部去向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。 1.1.2 公共管理与私人管理的区别 第二节 公共管理学是时代的产物 西方国家摆脱困境的需要 科技革命和全球化浪潮 政府管理和民主制度方面的矛盾 第三节 公共管理学的内涵与研究方法 公共管理学的概念 公共管理学的研究对象 公共管理学的学科特征 公共管理学的研究途径和方法 1.2.1 公共管理学的概念 公共管理学首次出现在20世纪30年代. ，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。 公共管理学：是研究公共管理活动或者公共管理实践的学科，是综合运用各种科学知识和方法研究公共管理组织和公共管理过程及其规律的学科，其目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品；或者说，就是研究公共组织（主要是政府）如何有效提供公共物品的学问。 政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 1.2.4 公共管理学的研究途径和方法 公共管理学的研究途径 公共管理学的研究方法 第二章 公共管理理论与实践的发展 第一节 公共管理的意义 第二节 公共管理学的发展与研究途径 第三节 公共管理的特质以及与私人部门 管理的区别 第四节 公共管理学的理论发展 第五节 新公共管理 第六节 公共管理面临的挑战 第一节 公共管理的意义 （一）学者观点 （二）公共管理的含义和性质 第二节 公共管理学的发展与 研究途径 （一）公共管理的发展 （二）公共管理的研究途径以及特质 第三节　公共管理的特质以及与私人部门管理的区别 公共管理有何特质，即是说到底在哪些方面区别与私人部门的管理，这是一个一直有争议的问题。从规范理论的角度来看，强调公私管理之间的区别以及联系，对于理解公共管理的特质是十分有益的。 第五节 公共管理学的理论发展 （一）管理学的历史发展比较 （二）行政理论的发展 * * 弱 强 政治性/公共性 相对简单 系统复杂 人事管理 责任划分清晰 责任机制扩散 责任 强 弱 效率意识 以营利为目的 以公共利益为主 目的 私人管理 公共管理 （一）政治权威与经济权威 （二）多元制衡与自主性 （三）公共利益与私人利益 （四）法的支配与意思自治（五）政府与市场 （六）多元理性与经济理性