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构建区域现代产业体系的路径与政策选择作者：田家欣??时间：2010-10-10???摘 要：现代产业体系是一个对产业发展具有重要导向作用的新概念。深入研讨构建现代产业体系的路径与政策，具有很强的理论和现实意义。文章在探析现代产业体系概念的理论内涵的基础上，剖析了构建现代产业体系与区域产业发展的关系，并以浙江省绍兴市为例，对构建区域现代产业体系的路径与政策进行了尝试性探讨。 　　关键词：区域经济，现代产业体系，路径，政策 　　一、问题的提出 　　在世界经济全球化程度不断加深的背景下，世界产业的发展格局正在经历一场以发达国家为主导、发展中国家和地区广泛参与的深刻调整。新一轮世界产业结构调整的直接结果是使发达国家进一步实现了经济发展方式的优化，其技术优势和产业竞争优势不断增强，资源消耗和污染排放相应减少，经济增长的科技含量和附加值持续提高…。凭借在新技术革命中创造出的“先发优势”，发达国家持续推动产业升级换代，已经率先建立起具有高度竞争力的现代产业体系。 　　另一方面，新国际产业分工格局在为发展中国家和地区的产业发展提供了新机遇的同时，更带来了严峻的挑战。对于我国这样的发展中大国来说，传统产业体系不仅越来越难以适应国际化竞争的要求，其背后所体现的粗放式经济增长模式也已逼近了生态环境和资源承载能力的极限。特别是，经过最近三十多年的高速发展，我国一些经济发达地区已经进入了由工业化中期向工业化后期转型的关键阶段，传统产业体系的弱点和困境在这些地区表现得更为突出，重构区域产业体系，转变经济发展方式的任务也就更加紧迫。 　　为了切实推进经济发展模式转变，党的十七大报告中提出了“现代产业体系”这一重要概念，为我国各地区构建新型产业体系指明了方向，我国许多地区纷纷开始着手打造区域现代产业体系的实践。然而，随之而来的问题是，对于资源禀赋、产业发展阶段、产业构成要素迥异的不同地区来说，究竟什么样的产业体系才是既符合世界产业发展先进潮流又能充分显现地方特色的现代产业体系?进一步地，要通过什么方法和路径才能有效地打造区域现代产业体系并切实提高区域产业竞争力? 　　因此，对现代产业体系概念以及构建区域现代产业体系的路径与政策进行深入研讨，具有很强的理论和现实意义。本文试图分析两个问题：一是“是什么”的问题；二是“如何做”的问题。基于此，本文首先对现代产业体系概念的理论内涵进行讨论，并进一步分析构建区域现代产业体系与区域产业发展之间的关系，最后，以浙江省绍兴市为例，对构建区域现代产业体系的路径和政策进行了尝试性探讨。 　　二、现代产业体系的内涵探析 　　(一)现代产业体系的定义及表现形式 　　现代产业体系是一个对产业发展具有导向性作用的新概念。十七大报告中指出要将“发展现代产业体系，大力推行信息化与工业化的融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”作为转变经济增长方式，推动产业结构优化升级的重要途径，在这样的语境下，“现代产业体系”中的“现代”一词，其涵义显然不是特指某一个具体的时期或时间段，而是与“落后”和“传统”相对立的泛指含意，表达了更新、更好、更优越、更进步等涵意。笔者认为，所谓现代产业体系，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强为特征，以高新技术产业为先导，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心内容，产业间关联紧密、协调有序，对经济可持续发展具有显著引领作用的新型产业体系。在这个定义中，“高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强”诠释了现代产业体系的“现代性”，“以高新技术为先导、以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心内容”描述了现代产业体系的有机构成，“产业间关联紧密、协调有序、对经济可持续发展具有显著引领作用”刻画了现代产业体系的组织和运行特征。 　　从目前世界产业发展的总体趋势来看，现代产业体系的主要表现形式为：农业基础地位不断得到巩固，现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位；先进制造业规模不断壮大，并逐步成为第二产业的主体；高新技术产业的先导作用显著，对拉动经济增长的贡献越来越大；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；服务业迅速发展，现代服务业成为新的经济增长点；三次产业协调发展、相互促进，产业核心竞争力不断增强；以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业群落为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑；以创新性、动态性、地方性、可持续性、协调性和开放性为主要特征。 　　(二)现代产业体系的核心构成要素及其相互关系 　　现代产业体系主要由先进制造业、现代服务业和现代农业构成。现代产业体系的主要特点在于其各构成要素之间不是相互隔绝和彼此孤立的，而是相互促进、相互融合、相互依存的共生关系。第一，制造业为生产性服务