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第 2卷 　第 3期 2008年 5月 　 高 　校 　教 　育 　管 　理 Journal of H igher Education Management 　 Vol. 2 No. 3 May 2008 　 　 　 　 　 　 大学创新力的影响因素分析 王　占　军 (北京师范大学 教育学院 , 北京 100875) 摘 　要 : 全球化背景下的经济理性主义、学术资本主义和企业管理主义以及政府角色的变化给大学带来前所 未有的冲击与挑战。大学要在院校市场竞争中生存和发展 ,必须提升其自身的创新力。大学创新力指的是大 学现行的组织、规划、用人、领导与控制等各项活动的管理创新能力以及在教学和科研上的创新能力。大学创 新力受制度环境和组织结构两个因素的影响。单一化的高等教育政策系统和社会评价体系、组织资源动员不 足以及大学普遍存在的官僚化倾向抑制了大学的创新能力。大学创新力的提高要求建立现代大学制度和进行 内部治理的变革。 关键词 : 大学创新力 ; 全球化 ; 政府角色 ; 制度环境 中图分类号 : G640　　　　文献标识码 : A　　　　文章编号 : 1673 - 8381 (2008) 03 - 0051 - 07 收稿日期 : 2007 - 12 - 12 基金项目 : 2006年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目 (06JZD0038) 作者简介 : 王占军 (1980 - ) ,男 ,河北承德人 ,博士研究生 ,从事高等教育原理、教育社会学研究。 一、大学创新力问题的提出 大学从来都不是静态组织 ,而是不断随着环 境改变来进行动态调整的机构。这正如英国著名 学者阿什比爵士在《科技发达时代的大学教育 》 中提出的 ,大学“像动物和植物一样地向前进化。 所以任何类型的大学都是遗传与环境的产物 ”。 “在过去 ,每一所大学都是独立的有机体 ,各按其 内在规律去吸收营养和发育成长。??它们在向 前进化的过程中 ,正经历着遗传体系经常遇到的 进退两难的困境 :一方面它们本身必须改变以适 应社会的新形势 ,否则将遭受社会的抛弃 ;另一方 面 ,它们在适应社会的改变中 ,又不能破坏大学的 完整性 ,不然就将无法完成它们所承担的社会责 任 ”[ 1 ]。当前大学处于一个被称为知识经济的时 代 ,知识的吸收、运作、转换与创造成为个体、组织 及国家竞争力的关键。在全球化以知识为本的经 济社会中 ,经济及国家竞争力系于创新 ,而创新有 赖于新知识的创造与利用。大学作为新知识与技 能的首要来源 ,不论在教学或研究方面皆有创新 的品质 ,通过对研究人员与学生训练的变革 ,使其 具备创新的技术与能力 ,教师及学生都能成为创 新的承载者 ,进而对区域发展与国家竞争力产生 积极的影响 [ 2 ]。 在全球化过程中 ,新信息与传播技术的发展 使得大学毫无选择余地地进入跨国界的全球竞争 中 ,面对国内外公、私立高等教育机构的挑战。全 球化所带来的时空压缩对各国高等教育发展和变 迁可能产生相同或类似的影响。有学者认为 ,自 20世纪 80年代以来各国高等教育的改革基本上 是在回应全球化和新公共管理所要求的效率和效 能 [ 3 ]。回应这些要求的大学改革则出现了“学术 资本主义 ”和“企业化大学 ”的趋势。西方学者斯 洛特和莱斯利 ( Slaughter Leslie)将“由市场需 求来决定学术研究的主题与方向是否变成主流的 现象 ”称之为学术资本主义 [ 4 ]。此一名词指称 , 为应对政府对于高等教育资源分配的逐渐下降 , 大学与商业界、政府间的关系逐渐结盟 ,而身在其 中的学术研究工作者必须进行商业的、应用的与 策略性目标导向的研究 ,大学要争取技术转移与 合作 ,或以招募更多愿意支付高额学费的学生作 为资金来源。而“企业化大学 ”则是改变原有的 管理模式 ,用市场运作的理念 ,借鉴企业运作模 式 ,将大学的部分职能部门进行企业化 [ 5 ]。“企业 化大学 ”强调经营管理的组织改革所持的立场是 理性 ( rational)、产出取向 ( output2oriented)、计划 本位 (p lan2based)的 ;“企业化大学 ”强调的是组 织表现的评价、组织任务、目标的陈述、计划的过 程和绩效责任的要求。全球化所引发的市场化改 革对中国的高等教育也产生了相应的影响。经济 ? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 全球化的浪潮和国内的教育需求催生了新的高等 教育形式 ,包括民办高等教育机构的兴起、以改制 为主要特征的二级学院以及公私合作办学等新的 高等教育机构和办学模式。 从全球化下高等教育变革特征可以看到 ,