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污染环境刑事案件讲座引子：【泰州环境污染事件引发的刑事控告】 2011年起，戴卫国等5人专门成立泰兴市江中化工有限公司等4家公司，与泰兴经济开发区的11家化工企业联系，负责回收、处理企业在生产过程中产生的废酸，由企业给付20-100元/吨不等的费用。雇佣泰兴市江中化工有限公司驾驶员张建等人，先后多次将2万余吨回收的工业废酸直接倾倒入泰兴内河，导致2条内河河水大面积严重污染。此案是刑法修正案（八）施行以来，泰州市检察机关办理的首起涉嫌污染环境罪案件。戴卫国、姚雪元等14人涉嫌污染环境罪一案，由泰兴市环保局于2013年2月16日移交泰兴市公安局。泰兴市公安局经审查于2013年2月19日立案侦查，并于2013年6月8日移送泰兴市人民检察院审查起诉。泰兴市人民检察院以14名被告人犯污染环境罪向泰兴市人民法院提起公诉。经开庭审理，泰兴市人民法院于2014年8月14日作出一审判决，判处二年三个月至五年六个月不等的有期徒刑。后戴卫国、姚雪元等13人不服一审判决，提出上诉。2014年12月12日，该案二审开庭审理。2014年12月31日，泰州市中级人民法院作出二审判决，认定14名被告人犯污染环境罪，判处一年六个月至五年六个月不等的有期徒刑。现在，就让我们进一步地来认识环境污染罪。所谓污染环境罪，是指自然人或者单位违反国家规定、排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。一、污染环境罪的法律依据1、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条　【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（现行刑法条文）第三百三十八条　【重大环境污染事故罪】违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（1997年刑法条文）2、《刑法修正案（八）》，2011年2月25日通过，2011年5月1日起实施。3、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，2013年6月8日通过，2013年6月19日起实施。本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。《解释》共计十二条，主要规定了八个方面的问题。包括：界定了严重污染环境的十四项认定标准；依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪；对于环境污染犯罪的四种情形应当酌情从重处罚；从严惩处单位犯罪；加大对环境污染共同犯罪的打击力度；对于触犯多个罪名的从一重罪处断；明确界定了“有毒物质”的范围和认定标准；规范环境污染专门性问题的鉴定机构及程序。4、《江苏省高级人民法院江苏省人民检察院关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见》（2013年10月21日江苏省高级人民法院审判委员会2013年第25次会议、2013年11月1日江苏省人民检察院检察委员会2013年第11次会议通过）。该实施意见是对上述《若干问题的解释》的进一步细化，指导各级人民法院、人民检察院处理环境污染刑事案件。二、污染环境罪的构成要件1、主体要件本罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。也就是说，在座的每一个人均可以成为本罪的犯罪主体。同时，单位也可以成为本罪主体。2、主观要件本罪在主观方面表现原为过失犯罪，但是经《刑法修正案（八）》修改后，本罪的责任形式应为故意。对于排放、倾倒、处置废物、有毒物质等行为，一般均表现为故意为之，但是对于环境污染的产生，可能是保有放任或是侥幸的态度，但是这并不影响你构成本罪的主管要件。3、客观要件1）实施本罪必须违反国家规定是指违反全国人大及其常务委员会制定的有关环境保护方面的法律，以及国务院制定的相关行政法规、行政措施、发布的决定或命令。这些法律、法规主要包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等法律，以及《放射防护条例》、《工业“三废”排放试行标准》等一系列专门法规。2）实施了排放、倾倒和处置行为其中排放是指把各种危险废物排入土地、水体、大气的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出、倒出等，倾倒是指通过船舶、航空器、平台或者其他载运工具，向土地、水体、大气倾卸危险废物的行为；