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煤矿管理人员法律法规培训 学法、懂法、守法，严格依法办事是我们共同的责任和义务。作为煤矿管理工作者，应当了解我国煤矿安全生产法律法规体系主要由以下四个部分组成： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；主要有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动合同法》等。 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；主要有《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全许可证条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等。 三是省、自治区、直辖市级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；如《四川省安全生产条例》等。四是国务院主管部委、省级亿政府和较大的市级人民政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。主要有《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《爆破安全规程》等。 重点讲授四个方面的内容： 一、安全生产方针 二、煤矿安全生产相关法律 三、煤矿安全生产相关行政法规 四、煤矿安全生产相关规章 　　一、安全生产方针 1996年颁布的《中华人民共和国煤炭法》第七条规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。”2002年颁布的《中华人民共和国安全生产法》第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。” （一）安全生产方针及其含义 1、安全生产方针的确立 为了确保安全生产，防止安全事故的发生，经过长期实践与经验积累，我国已经基本建立了比较有效的安全生产制度，这些制度在有关的安全生产法律、法规中都有具体的体现。安全生产方针是对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产工作指明了方向。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。目前，我国安全生产方针的完整表述是：“安全第一、预防为主、综合治理”。 2、安全生产方针的含义 我国的安全生产方针是：“安全第一、预防为主、综合治理”。煤矿安全生产必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则，煤矿安全生产管理实行“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。 “安全第一”体现了人们对安全生产的一种认识论，这种理性认识包含两个层面。第一，它体现了人们对安全生产的价格取向，也体现了人们对人类自我生命的价值观。 “预防为主”体现了人们在安全生产活动中的法论，事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制这种“转化”，严格说，是控制转化的条件。 “综合治理”是从安全生产工作实践中提炼出的高度概括的方法论，“综合治理”更好地反映了安全生产工作的规律特点。安全生产管理是一项系统工程，涉及到各个生产环节、各个相关部门和所有相关人员。因此，不是仅靠某个部门、某个环节、个别人就能搞好的，必须“综合治理”、“整体推进”、“标本兼治”、“重在治本”。 （二）安全生产方针的贯彻落实 1、落实安全生产方针的基本原则 （1）坚持“管理、装备、培训”并重 安全生产管理坚持“管理、装备、培训”并重，是我国煤矿安全生产长期生产实践经验的总结，是我国煤矿落实安全生产方针的基本原则。“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。“装备”是我们向自然作斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生；“培训”是提高职工综合素质的重要手段。只有高素质的人才，才能用好高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。所以，管理、装备和培训是安全生产的三大支柱。 （2）坚持“标本兼治、综合治理、整（合）体推进” 贯彻党的安全生产方针，必须严预防作为安全生产工作的主体性任务，把工作重心转移到治理隐患上来，“关口前移、重心下移”；“标本兼治、重在治本”，掌握安全生产工作的主动权。“综合治理”是预防事故和消除职业危害的一有效方法。“综合治理”包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素质和条用技术、新装备以及开展科研和教育培训。“综合治理”意味着党政工团齐抓共管；意味着发动群众，群策群力；意味着一项一项抓落实，改善安全生产环境，创造安全生产条件。所以“综合治理”是一种手段和方法；“整（总）体推进”是综合治理要达到的终极目标。在综合治理的基础上以安全促生产、以安全促效益、以安全促稳定，促进煤矿的各项工作整体推进。就全国范围来说，国有、地方、乡镇等各种所有制的生产经营企业在抓好综合治理的基础上，整（总）体推进，创造全国安全生产的新局面。 2、落实安全生产方针的政策与措施 落实安全生产方针，关系是要采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。 （1）加快法制建设步伐、依法治理安全 （2）坚持科