有案必立有诉必理.PDFVIP

关注 立案登记制 2015年4月16日 星期四 值班主任：黄娟 主编：杨帆 美编：庄和平焦点中国新闻B02 ■■■■■ ■■■■■ ■■■■■ 作为切实解决人民群众反映强烈的“立案难”问题 的关键之举，关于立案登记制，有六件事你应该知道。 法院对诉讼要件 不再进行实质审查 据了解，在现行的立案审查制下，法院要对诉讼 要件进行实质审查后再决定是否受理，审查内容包 括主体资格、法律关系、诉讼请求和证据等。 在实践中，受制于普通公民对法律程序的认识水 平，再加上法院存在的“案多人少”矛盾，立案审查制直接 导致了一部分应当由法院受理的案件被挡在了门外。 最高人民法院副院长景汉朝表示，改立案审查 制为立案登记制后，法院不再对起诉进行实质审查， 而是仅对起诉的形式要件进行一般性核对，对符合 法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场 登记立案。这在客观上扩大了法院的受案范围，能 够更充分地保护当事人的诉权。 禁止法院“不收材料、 不予答复、不出具法律文书” 根据意见，对于当事人诉讼请求，法院当场不能 判定是否符合法律规定的，应当在法律规定的期限 内决定是否立案。起诉、自诉和申请材料不符合形 式要件的，法院应当及时释明，以书面形式一次性全 面告知应当补正的材料和期限。 而对于不符合法律规定的起诉、自诉和申请，法 院依法裁决不予受理或者不予立案并载明理由。当 事人不服的，可以提起上诉或者申请复议。 北京大学法学院教授潘剑锋表示，意见明确禁 止法院“不收材料、不予答复、不出具法律文书”，意 味着不管立案是否成功，当事人都会得到书面答复， 不满意就可以凭着书面答复向上级法院申诉。这些 立案程序上的改革，是这次意见出台的重要内容。 不是所有案件都能登记立案 景汉朝表示，登记立案针对的是初始案件，也就 是一审案件和最初提出申请的案件，包括民事起诉、 行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。对 上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用登记 立案的规定。 在阐明立案登记范围的同时，意见也明确了不 予登记立案的情形，包括： 违法起诉或者不符合法定起诉条件的；诉讼已 经终结的；涉及危害国家主权和领土完整、危害国家 安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策 的；其他不属于人民法院主管的所诉事项。 法院“有案不立”将被追责 意见指出，要加强对立案工作的内部和外部监 督，强化责任监督。 其中明确提出：人民法院监察部门对立案工作 应加大执纪监督力度。发现有案不立、拖延立案、人 为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行 为，对有关责任人员和主管领导，依法依纪严肃追究 责任。造成严重后果或者恶劣社会影响，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 违法滥诉将受到更有力制裁 意见提出，要依法惩治虚假诉讼，当事人之间恶意 串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等 方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求， 并予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 同时，要依法制裁冲击法庭、扰乱立案登记工作 等违法行为，维护立案秩序。同时要健全相关法律 制度，推动完善相关立法，对虚假诉讼、恶意诉讼、无 理缠诉等滥用诉权行为，明确行政处罚、司法处罚、 刑事处罚标准，加大惩治力度。 潘剑锋说，“但对于虚假诉讼、滥诉等，法律是明 确禁止的，当事人也要树立正确的诉讼观念。” 方便立案，并非鼓励打官司 景汉朝表示，客观来看，打官司并不是解决纠纷 的最好手段，而是最后手段。实行立案登记制，保障 当事人的诉权，也并非鼓励人人都去打官司。 潘剑锋表示，打官司程序复杂，耗时长，成本 高。在中国这个传统的人情社会，对簿公堂还常常 容易伤和气。”景汉朝说，“一把钥匙开一把锁，不同 的纠纷采取不同的方式解决可能效果更好，事实上 很多纠纷都适合采取非诉讼手段来解决。 他表示，法院要在发挥审判功能的同时，将进一步 推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机 衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，让群众在面对 纠纷时有更多的选择。立案登记制改革只是解决了案 件入门的问题，至于能不能打赢官司，还要看当事人提 供的证据，看法院依据事实、法律作出的判决。 （据新华社北京4月15日电） 立案登记制 你应该知道的6件事 新华社北京4月15日电（记者罗 沙、陈菲）2015年4月1日，中央全面 深化改革领导小组第十一次会议审议 通过了《关于人民法院推行立案登记 制改革的意见》。最高人民法院15日 印发该意见，改革人民法院案件受理 制度，变立案审查制为立案登记制，对 依法应该受理的案件，做到有案必立、 有诉必理，保障当事人诉权。意见将 于5月1日起施行。 意见指出，要坚持正确政治方向， 坚持司法为民、公正司法，以宪法和法 律为依据，依法保障当事人行使诉讼 权利，方便当事人诉讼。对符合法律 规定