2015年度市宣传部专项资金整体绩效评价报告.PDFVIP

— 396 — 2015年度市宣传部专项资金整体绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《湖南省 人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33 号）、《财政部关于印发 财政支出绩效评价管理暂行办法 的通 知》（财预〔2011〕285 号）和长沙市财政局《关于实施 2016 年 财政重点项目绩效评价的通知》（长财绩〔2016〕2 号）等文件精神， 市财政局绩效评价工作组于 2016 年 5 月—8 月，对长沙市委宣传 部主管的 2015 年度文化产业引导、文化事业建设及其他专项资金 实施了整体绩效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法， 从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计 信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。 现将项目绩效评价情况报告如下： 一、评价情况 本次绩效评价采用的评价方法为：从项目资金预算、项目的申 报、项目的执行情况到项目完成等资料的全面查看，对重大项目中 的项目单位进行现场抽查相结合的方式。 评价小组和项目主管部门相关人员对 2015 年度文化产业引导 资金、文化事业建设及其他专项资金项目进行了现场检查评价工 作，通过听取主管部门和项目单位对项目情况的汇报；检查、核对 项目明细账及原始凭证；收集、整理、分析评价基础资料和数据等 方法。评价小组在文化产业引导项目中按项目重要性和资金比重选 取了文化产业引导专项资金中 5127 万元，文化事业建设专项资金 — 397 — 中 2081.6 万元，其他资金 1906 万元，共计 9114.6 万元专项资金的 使用情况进行了检查，占项目资金总额的 54%，涉及项目 117 个， 占项目总数的 37%。 同时，选取了文化产业引导资金中湖南紫龙湾温泉度假有限公 司等 100 家项目单位进行了实地考察，对文化事业建设专项资金中 “欢乐潇湘”大型群众文化活动等 13 个项目（或活动）的业务资 料进行了检查。在整个评价过程中，主管部门和项目单位积极配合， 均能及时、完整、准确的提供相关资料。 二、项目基本情况 （一）文化产业引导资金，依据《中共长沙市委、长沙市人民 政府关于执行文化改革发展若干政策的实施意见》（长发〔2012〕 6 号）、第十届 196 次中共长沙市委常委会议纪要立项。立项文件 规定：从 2012 年起，市财政每年安排市文化产业发展引导资金不 少于 1 亿元，增加市级文化事业发展资金。项目的主要内容是对符 合条件的文化产业投资项目给予资金补助，主要用于支持文化产业 发展及建设的六个方面： （1）市委、市政府确定的文化产业基础设施建设、文化产业 园区（基地）建设、重点文化产业项目建设； （2）重点扶持动漫游戏、影视传媒、数字资讯、新闻出版、 演艺娱乐、广告会展、民间工艺等文化主导产业发展； （3）支持重点文化企业研发、技改和对外贸易、文化交流等； （4）开展文化产业规划制订、课题研究、统计、招商、会展、 人才培养、宣传推介、经验交流等产业基础工作； （5）支持文化产业公共服务平台建设； — 398 — （6）支持区县（市）文化产业发展。 2015 年市级财政预算安排文化产业引导资金 1.1 亿元，由长沙 市委宣传部主管。 （二）文化事业建设项目资金 , 依据《财政部国家税务总局关 于印发〈文化事业建设费征收管理暂行办法〉的通知》（财税字〔 1997〕95 号）和财政部、中宣部颁发的《文化事业建设费使用管 理办法》（财文字〔1997〕243 号）立项。文件规定专项经费来源于： 向各种营业性娱乐场所、各类广告媒体单位以及户外广告经营单位 按经营收入 3% 缴纳的文化事业建设费。由税务机关征收后，全额 上缴省国库，由省按实缴额的 70% 返还市里，市里扣除给予征收 机关一定比例的手续费和奖励经费后，返还各级财政，用于文化事 业建设发展。项目主要使用如下几个方面： （1）宣传文化设施建设经费； （2）国家公益性宣传文化事业单位维修购置补助经费； （3）国家公益性宣传文化事业单位的特殊需要； （4）优秀作品奖励经费； （5）重大宣传文化活动经费； （6）培训经费，既用于宣传文化人才培训和教学设备等方面 的补助等。 2015 年市级财政预算安排文化事业建设专项资金 4100 万元， 由长沙市委宣传部主管。 另，未成年思想道德建设、文明创建两网一系统、外宣经费、 文明创建等其他资金，2015 年市级财政共计预算安排 1906 万元。 三、项目资金情况 — 399 — 1、项目资金拨付情况 2015 年市财政预算安排文化产业引导、文化事业建设及其他 资金为 17006 万元，其中 : 文化产业引导资金 11000 万元，文化事 业建设专项资金 4100 万元，其他资金 1906 万元，各项