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陕西省石泉县关爱留守儿童工作调查 　　石泉县地处陕南秦巴腹地、汉水之滨，是国家扶贫开发重点县，劳务收入是当地农民的主要收入来源。全县18.2万人，有4.2万农村劳动力常年在外务工，当地留守儿童数量在1万人以上，占石泉县义务教育阶段在校学生人数的比重在50%左右。其中，选择在学校寄宿的留守儿童人数达到总人数的40%左右。由于缺乏父母的关爱呵护和正常的家庭教育，他们在身心健康、行为习惯、人身安全等方面出现了诸多突出问题。据县教育部门所作的专项调查，留守儿童中，78.3%在行为习惯、思想品德等方面与非留守儿童相比有较大差距，40.6%脾气暴躁或有偏激行为，24.6%对未来生活从未设想过，8%10%生活比较贫困，出现的安全事故比例也明显高于其他学生。相当一部分留守儿童对学习没有兴趣，有的优等生变成了“后进生”，有的意志脆弱，有的染上了吸烟、喝酒等恶习，有的对父母心生怨恨，有的沉迷网络游戏，甚至走上了犯罪道路。 　　面对这一严峻挑战，石泉县委、县政府自2007年以来，把关爱留守儿童工作纳入全县经济社会发展总体规划，作为重大民生工程，建立机制、搭建平台、培育队伍，在实践中探索总结出了党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本的“六位一体”关爱留守儿童教育管护的长效机制，取得了显著成效。 　　党政统筹多方联动 　　构筑教育管护网络 　　建设三大中心，开展多种校内外活动。全县先后投入8000多万元，按照“校园、家园、乐园”的理念，在11个镇的中心小学和初级中学建立起26个留守儿童成长中心。中心统一设有学生宿舍、阅览室、亲情接待室、心理咨询室、餐厅、浴室和保健室，配置了亲情电话、电视、电脑、文体活动设施，配备了专职的生活管理和心理辅导老师，义务教育阶段学校全部实施了营养改善计划，为留守儿童成长创造良好环境。为了给留守儿童提供校外活动场所，石泉县依托社区，建立了17个校外活动中心，图书室、活动场所和器材等一应俱全，居委会主要工作人员和大学生村官志愿者为孩子们免费提供课业辅导，解决了部分留守儿童校外学习、管护缺位问题；对于学龄前儿童，石泉县充分利用市场机制，出台优惠政策，制定实施办法，鼓励社会力量以市场化运作的方式开办托管中心，为留守儿童提供全托或半托式服务。目前，全县已有7个托管中心投入使用，配套建立家庭教育服务指导中心和各类家长学校61所，有效解决了留守儿童校外生活抚育和管护问题。 　　同时，县里积极开展“我的历史故事”主题征文、“十佳自强儿童”评选表彰等活动。各学校组建了合唱团、舞蹈队、科技小制作、书画、乒乓球、小记者等课外活动小组,全面提高留守儿童的综合素质。学校还专门开通了心理健康热线、知心姐姐信箱和心灵有约QQ群等，通过个别交谈、电话咨询、写信、座谈等方式对留守儿童及时疏导，使他们的身心健康成长，真正把学校建成“家园”和“乐园”。 　　培育四支队伍，建设骨干团队。一是建立学校留守儿童专职教育管护队伍。从在职教师中遴选组建了一支富有爱心的生活管理老师和专业辅导教师队伍，通过岗位实践指导和专题培训，提高他们的服务能力和水平，做好留守儿童心理辅导、行为纠偏、生活照料等12个方面的管护工作。二是建立代理家长队伍。按照自愿参与、双向选择的原则，组织全县2477名党政干部、教师及社会各界人士，通过“1+1”的形式与留守儿童结对子，当代理家长，弥补留守儿童的亲情缺失和生活抚育方面的缺位。代理家长要承诺履行“六个一”的职责:即每周为孩子辅导一次作业，每月与孩子进行一次沟通交流，每月帮助孩子与家长进行一次电话联系，每学期带孩子参加一次社会实践活动，每学期参加一次学校家长会，每半年进行一次家访。这些活动，有效弥补了留守儿童的亲情缺失和生活抚育、教育管护方面的缺位。为了帮助代理家长、法定监护人及临时监护人履行好职责，他们在全县建立了16所“家长学校”，累计培训8000多人次。三是建立关爱留守儿童志愿服务队伍。根据留守儿童成长实际需要，在全县机关企事业单位和离退休干部中招募了300余名志愿者，利用节假日走进学校、社区和家庭为留守儿童提供健康保健、心理辅导、心理抚慰、经济扶助等方面的志愿服务，不仅丰富了留守儿童的学习生活内容，而且营造了全社会关爱儿童、关心未来的浓厚氛围。四是建立留守儿童教育管护专家队伍。与陕西师范大学联手开展留守儿童教育管护工作“石泉模式”研究、留守儿童心理教育研究，为关爱留守工作科学化、规范化提供理论支撑。 　　坚持“六位一体”，形成长效机制。一是党政统筹。石泉县把留守儿童教育管护工作纳入全县经济社会发展的总体规划，作为各级党委政府工作的重要任务，成立了由县委书记任组长的留守儿童工作领导小组，制定了留守儿童教育管护工作三年规划和分年度工作计划，目标任务统一安排、人财物统一调配，并在县教育部门设立了留守儿童管理中心。二是部门联动