在常州调研基础教育工作情况时的讲话(3页).docVIP

在常州调研基础教育工作情况时的讲话 同志们： 　　这次我们一行７人来常州调研出于两个目的：一是想探讨常州基础教育建立高位均衡示范区、先导区的问题；二是想了解在实施规范办学行为、推进素质教育过程中，常州市为什么在全省13个省辖市中被举报违规办学行为数量最少的市之一。我们是带着这两个问题到常州来调研的。在这之前，我听过韩涛局长两次大会发言，一次是在泰州召开的推进中小学学习学习科学发展观的会议，一次是在南京召开的规范办学行为、推进素质教育推进会议。常州的一些做法给我留下了深刻的印象。目前，我省基础教育的发展进入新阶段，深层次矛盾日益显露，改革难度增大，面临着很多亟待破解的难题，我们这次到常州来，既是工作调研，也可以说是寻计问策。 　　一、总结好做法，充分肯定常州基础教育所取得的成绩 　　（一）三个“明显”。这次调研，我们一共看了18所学校，其中0-3岁早教中心1所、幼儿园4所、小学5所、初中2所、九年一贯制学校2所、特殊学校1所、四星级高中3所，与校长、园长们实行零距离接触、交谈，了解了许多第一线真实的情况，感触非常多，印象特别深。这些感触和印象可以归纳为“三个明显”。第一，实施四大战略，高位均衡化水平明显提高。常州基础教育高举教育现代化旗帜，坚持教育信息化战略，坚持均衡发展战略，坚持内涵提升战略，坚持主动发展战略，全力推进高位均衡。第二，规范办学行为，减负增效明显见效。常州规范办学行为、实施减负增效，概括起来有“三个决不”：决不回头，决不含糊，决不懈怠，坚持要把减负进行到底。减负增效坚持“以学为主”、“先学后教”、“以学论教”，探索了一系列行之有效的做法。第三，平稳实施绩效工资，教育的生态环境明显优化。我们问起一些小学校长目前办学还有什么困难，他们总是回答没有什么困难，现在的任务就是要把教学质量搞上去。一些中学的校长也说现在的主要困难就是教师成长发展问题。常州的义务教育学校教育校长就是以这样的精神面貌追求高质量和高品位。 　　（二）六大特点。常州的基础教育呈现出六个方面的特点：一是思路清，起点高；二是上规矩，有品味；三是重常规，精管理；四是促均衡，有特色；五是打基础，可持续；六是氛围好，满意度高。整个常州已经形成了党委以重教为先，政府以兴教为本，教师以从教为乐，各界以支教为荣的良好局面，群众对教育的满意度不断提高。 　　二、研究新问题，促进常州基础教育又好又快发展 　　在充分肯定常州基础教育所取得的成绩的同时，我们在调研中发现还存在一些问题。一是幼儿教育缺少政府的支持，幼儿教师待遇比较低；二是绩效工资实施过程中遇到一些意想不到的新问题，包括绩效工资中奖励工资部分如何兑现的问题、是不是向干部倾斜的问题、义务教育阶段与非义务教育阶段的关系问题等等；三是教师的编制问题。针对常州实际情况，为进一步推进常州基础教育有好又快的发展，我讲以下五点想法，供大家在研究工作时参考。 　　（一）坚持两个“重中之重”，从一般均衡走向高位均衡。两个“重中之重”是指把义务教育作为教育改革发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。对于常州而言，要求应该更高一些，要把基础教育作为教育改革发展的重中之重，把高位均衡作为基础教育的重中之重。高位均衡体现在“六个一样”：校园环境一样美，教学设施一样齐，公用经费一样多，教师素质一样好，管理水平一样高，人民群众一样满意。我们要推进高位均衡，就是要努力实现区域间、城乡间、学校间、同一学校不同群体之间的均衡。均衡发展的义务教育是适应21世纪国家和发放发展需要的教育，是面向人人、有教无类的教育，是为每一位被教育者的一生发展奠基的教育，是为提升民族创新精神和增强民族创造能力的教育。 　　（二）强化“两个建设”，从“学有所教”走向“学有优教”。“两个建设”一是指硬件建设，二是指软件建设。硬件建设在常州可以说差距不大，但是软件建设在城乡、区域之间还存在差距。软件建设包括学校教学水平、校长管理水平、学校文化建设水平、制度保障水平、公众认可接受的水平等。从“没有学上”到“有学上”，再到“上好学”，常州的基础教育已经进入到一个新的历史发展时期，这个发展时期与与常州经济社会发展呈现的阶段性特征是紧密联系在一起的。来常州前，我在网上认真地阅读了王伟成市长的今年政府工作报告，我为常州经济社会发展取得的成就感到由衷地高兴和振奋。常州处于这样一个发展阶段：一进入了工业化后期。我看了常州2008年的三次产业所占比重，第一产业不到3.1%，第二产业占58.9%，第三产业38%，2009年第三产业比重比去年又增长了1.6个百分比。根据国际经验，假如第一产业的比重占GDP总量的比重低于10%，第二产业的比重越过拐点呈逐步下降趋势，第三产业比重呈上升趋势，这就意味着这个地区发展正在从工业化中期向后期迈进。第二，进入