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《营运客车安全技术条件》
《营运客车安全技术条件》 (征求意见稿) 编制说明 《营运客车安全技术条件》编制组 二零一六年十一月 目录 1.工作简况.........................................1 1.1 任务来源.....................................1 1.2 主要起草单位和工作组成员.....................1 1.3 工作过程.....................................2 2.制定本标准的目的、意义及必要性...................6 2.1标准的编制原则..................................7 2.2标准的主要技术内容..............................8 2.3主要试验(或验证)分析.........................10 3.社会经济效益分析.................................10 4.采用国际标准和国外标准情况.......................10 5.与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系.........11 6.重大分歧意见的处理经过及依据.....................11 7.标准性质的建议说明...............................11 1 1.工作简况 1.1 任务来源 2016 年 6 月 26 日,发生在湖南省宜凤高速的特大道路交通事故, 给人民群众生命财产造成了重大损失,也暴露出了营运客车在主被动安 全、防火、事故逃生等方面存在的问题。为汲取事故教训,进一步提升 营运客车安全技术水平,7月 27日,交通运输部运输服务司组织召开了 《营运客车安全技术条件》标准研究及制定工作启动会。会议决定由重 庆车辆检测研究院有限公司牵头作为标准编写起草单位,中国公路学会 客车分会全程负责标准制定的组织和协调服务工作。 1.2 主要起草单位和工作组成员 主要起草单位: 工作组成员: 1.3 工作过程 作为标准起草的牵头单位重庆车辆检测研究院有限公司,会同其他 编制组成员单位一起,按照标准编制计划及成员单位工作分工,开展了 以下工作: 2016 年 8 月,设计出了标准的整体架构,确定了标准编制的技术 路线,形成了标准草稿,并召开了小范围的专家咨询会。 1)从注重体系结构划分的严谨性,并与现有安全类标准体系进行 有效衔接的角度考虑,确定了按车辆总成形式划分的标准整体架构,分 2 别从整车、转向系、制动系、传动系、行驶系、车身结构强度及出口、 安全防护装置等七个方面,提出营运客车安全技术要求。核心内容是在 现有标准要求的基础上,结合道路运输安全管理实际和事故暴露的安全 问题,提出更加严格的安全条件要求,同时吸纳现有相关标准中需要强 调的涉及安全的条款。 2)技术路线方面,主要沿三条线开展工作: 第一条线:对近年来重特大事故进行分析,提炼涉及营运客车安全 性能的关键要素。通过对近年来发生的 55 起涉及营运客车的重特大事 故进行分析,提取事故关键特征、分类统计,提炼出涉及营运客车安全 性能的要素 25个,以此作为标准草稿新技术要求条款的基础输入要素。 同时形成了《营运客车重特大交通事故统计分析报告》。 第二条线:梳理了国内外客车安全方面的 7大标准体系,国标(含 JT/QC)、欧洲法规指令(大 E/小 E)、美国法规标准(FMVSS/SAE)、日 本标准(JIS/JASO)、澳洲法规标准(ADR)、全球统一汽车技术法规(GTR) 及 ISO/TC22标准体系。依据第一条线得到的 25个要素,横向对比了国 内外 200多个标准,分析了试验方法、指标限值等方面的差异性,得出 了标准草稿新技术要求条款的具体内容,提出了提升营运客车安全性方 面的方向及建议,形成了一份《国内外客车安全标准对比分析报告》。 第三条线:以座谈会、问卷调查、实地走访等多种形式,了解客车 生产企业、道路运管部门、道路客运企业的需求,对标准草稿条款进一 步补充和完善。 3)8月底,在重庆组织了小范围的专家咨询会,邀请了 6家客车生 产企业、3 家道路客运企业及 3 省运管部门的负责同志,对标准草稿进 行讨论,确定了标准的主体内容技术要求部分,共 7个类别,48项条款。 3 除 10条是直接引用现有强制标准外,其余 38条均为新增的、加严的条 款。其中,8 条争议较大,主要对车高
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