关于平原县创建小康村、建设新农村的调研报告(4页).docVIP

关于平原县创建小康村、建设新农村的调研报告 平原县地处鲁西北，总面积1047平方公里，辖7镇3乡2个街道办事处1个开发区，876个行政村，44.7万人。自2003年以来，我们认真贯彻落实党的十六大精神，在全县以村庄为单位，以家庭为单元，探索实施了以“发展现代农业、培育新型农民、建设秀美农村”为主要内容的小康村创建工程，以此破解“三农”问题，大力推进社会主义新农村建设。特别是党的十六届五中全会召开后，我们更加坚定了创建信心，按照中央“20字方针”和“五大建设”的总要求，进一步提升创建层次，掀起了以小康村创建为载体，建设社会主义新农村的高潮。目前，全县形成了40个示范村基本成型、100个过渡村迅速推进、其他700多个村全面启动的创建格局。一、建立目标体系，稳步梯次推进实施小康村创建没有现成的发展模式。我们坚持边实践、边总结，建立了一套系统、完整的创建目标体系。县里先后制定了《关于解决“三农”问题创建小康村的意见》、《小康村创建实施方案》，编写了《平原县小康村创建工作规范》，确立了“一套创建目标、实施三大工程、推进四大建设、落实五级责任”的创建思路，从而明确了小康村创建的规划目标、推进原则、工作重点及职责定位。工作中，我们坚持分类指导、因村制宜的原则，协调推进创建小康村、建设新农村工作。一是全面启动，分步实施。我们根据全面建设小康社会的任务要求和小康村创建的总体规划，针对全县农村现状，确立了“三步走”的总体规划，即从2003年至2005年为起步、示范阶段，力争使15%的村达到小康村标准；从2006年至2010年为扩面、延伸阶段，实现60%的村达到小康村标准；从2011年至2015年为普及、提高阶段，提前5年全面建成小康县目标。二是因村制宜，梯次推进。根据不同村庄的基础条件和发展情况，将全县876个村庄分成了三个创建梯次：首选了40个基础条件好、经济发展快、两委班子强的村庄作为示范村，重点突破、培植样板，起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果；筛选了100个村作为第二梯队，进行重点培育，努力扩大创建示范面；对其它村庄按照先易后难的原则，扎实起步、整体推进。同时，我们按照县管乡、乡管村、村管户的原则，逐级制定了明确的创建规划和具体的年度计划，让广大群众听得明白、记得清楚、干得自觉，彻底解决了一批干、一批看、一批等的问题。三是驻村帮扶、抓点带面。按照全党动员、全民动手抓创建的要求，县里成立了领导小组和专门的小康建设工作委员会，负责整个创建工作的组织协调、检查考核。同时，将整个创建工作分解为经济建设、基础设施建设、精神文明建设、基层组织建设等四大方面，细化为20项创建标准、78项工作任务，全部分解到28位县级领导、13个乡镇（街区）和27个县直责任部门，并从各乡镇、县直部门、骨干企业抽调精干力量，组成包村工作组，帮助村庄搞好创建，做到真蹲实驻、一包到底，有力地促进了小康村创建工作的顺利开展，达到了示范村亮起来、过渡村跟上来、其它村动起来的良好效果。二、突出工作重点，全面推进创建我们坚持以科学发展观为指导，认真落实“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，创新思路、突出重点、强化措施，全力推进社会主义新农村建设。（一）突出三大工程，促进农村“三个文明”协调发展。经济社会发展的实践证明，实现农村的全面小康，必须将农民、农业、农村问题进行综合施治，使其相互促进、协调发展。一是实施发展现代农业工程，促进生产发展、壮大农村经济。我们坚持把发展现代农业作为首要任务来抓，按照经营企业化、生产集约化、产品标准化的要求，积极推进农业产业化进程，先后培育壮大了福源淀粉、奥伦八喜、登海（平原）种业等30多家龙头企业，扶持组建了蔬菜、畜牧等各类合作社、协会670多个，带动发展了林果、蔬菜、养鸭等7大生产基地。同时，按照县管乡、乡管村、村管户的原则，逐村逐户帮助群众选产业、定路子、上项目。目前，全县80%以上的村庄确立了经济发展主导产业，发展各类专业村380多个，种植、养殖专业村200多个，从事特色产业的专业户达到8000多户，农民群众三年人均增收1000多元。二是实施培育新型农民工程，提高农民素质、倡树文明新风。我们坚持把提高农民素质作为小康村创建的基础工程，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。工作中，我们把教育干部放在首位，加强对农村干部的系统培训，让干部的言行引导群众、带动群众。三年来，利用县、乡党校分期分批培训农村干部达1.8万人次。同时，采取多种形式培训农民，在全县大力开展了“农民培训工程”，围绕农民的观念培训、文明培训、技能培训和法制培训，由农业、畜牧等27个职能部门负责，用三年时间将全县农村劳动力培训一遍，使每家每户掌握1—2项致富技术。三年来，全县有17万农民受到了教育培训，广大农民群众追求美好生活的热情得到进一步催放，讲文明