两区同建给群众带来了什么(3页).docVIP

“两区同建”给群众带来了什么 　　一、谋划战略布局，带来了城乡发展新格局 　　2009年，平原县实施了“一心两极八镇百区”的战略规划，提速和谐美好平原建设步伐。“一心”就是以县城为中心，做大、做靓县城，经过十年左右的时间，人口达到20万人；“两极”就是把恩城镇、王凤楼镇按照县城的框架进行规划建设，每极发展到5万人口左右的规模；“八镇”就是其他八个乡镇驻地，每驻地社区发展到1万人以上；百区就是除城区及乡镇驻地社区以外的并建社区，总人口规模达到10万人左右。按照规划，先后配套制定并实施了县域村镇体系规划、小城镇总体规划、社区建设规划、县域经济发展规划等五个详细规划，形成了“抓县城带乡镇、抓乡镇带社区、抓园区带产业”，促进全县经济社会全面快速发展的城乡一体化发展新格局。 　　一是“舞龙头”加快县城建设。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，投资2000多万元，聘请北京清华大学规划设计院等编制完成了县城总体规划，城市规划范围达到了195平方公里。在建设定位上提出了建设“鲁西北县级城市典范”的目标，在文化定位上提出了打造“刘备坐平原、三国文化城”的品牌，在发展定位上提出了建设繁荣发展的商贸城、旅游度假的文化城、休闲娱乐的不夜城的“三城”目标。先后投资近10亿元，开工建设了三国文化广场、平安大街、琵琶湾公园等一大批城市重点建设项目，进一步完善了城市功能。 　　二是“强龙身”加快乡镇建设。2007年编制完成了10个乡镇（街、区）的总体规划，明确了乡镇驻地“一街两区（一条经济繁荣的商贸街、一处休闲娱乐的居住区、一处农民创业的民营园区）”建设思路。四年来，累计投资13亿元，小城镇建成区面积达49平方公里，吸引1500多家民营企业和1万多户个体工商户进入小城镇生产经营，近4万名农村剩余劳动力到城镇就业。 　　三是“摆龙尾”加快两区同建。本着“按小城镇的标准规划社区”的原则，通过创造性实施“一街两区”和“双抓双带（抓龙头带基地、抓千家带万户）”工程，确立了“人口向城镇集中，居住向社区集中，产业向园区集中，土地向规模经营集中”的发展思路。截止目前，全县91个并建社区已全部启动，在建和建成楼房600万平方米，1.57万户迁入了新居，规划建设各类产业园区380处，带动转移农村劳动力近10万人。 　　二、实施体制创新，夯实了基层组织的基础 　　2009年，全县通过推行农村基层行政管理体制改革，将876个行政村整合为180个行政社区，833个村党支部重新选举为180个社区党支部，减少村“两委”成员2400名，支部平均党员由15名增加到72名，社区平均人口由433人增加到2138人。 　　一是推进了农村基层民主进程，增强了群众民主意识。全县180个社区村（居）委会选举中，党员推选、群众推选率均达到85%以上。新的社区班子成立后，各个社区都结合实际制定了“两规划一制度（社区建设规划和社区经济发展规划，一套社区运行管理制度）”，将民主议事作为保证社区规范运行的一条重要制度，凡涉及社区重点工作、群众集体利益等决策事项，都要召开群众代表参加的民主议事会，按程序公开透明地进行商议决策。 　　二是优化了干部队伍结构，增强了干部“双带”能力。农村基层行政管理体制改革中，把“爱家爱乡、致富有方、遵纪守法、办事公道、群众公认”作为选举社区“两委”班子的重要标准。经过民主选举，全县新当选的180名社区党支部书记中有企业厂长经理35名、农村致富带头人62名、机关退休干部6名、原行政村党支部书记77名，分别占总数的19.4%、34.4%、3.3%、42.8%。通过民主选拔飞社区党支部书记，干部队伍年龄小了、学历高了、能力强了，更加精干、务实、高效。 　　三是加强了党员干部队伍建设，增强了为群众谋福利的使命感。在农村基层行政管理体制改革中，制定了《关于实施“农村社区规范管理递进工程”的意见》等有关文件，深化完善了农村党员干部的星级化管理考核办法，突出了促发展、办实事、群众满意度考核；坚持做到“以实绩定星级、以星级定报酬”，极大地调动了农村社区干部的工作积极性。 　　三、解放思想桎梏，提高了群众的整体素质 　　通过两区同建，把整个农业农村工作统揽起来，实现生产生活方式的转变，促进了群众思想的解放，提高了整体素质。 　　一是转变了群众思想认识。通过组织外出参观、召开座谈会等形式，把双区同建的建设模式、补偿办法、扶持政策等传达给每一户群众。把群众追求美好幸福生活的强烈愿望充分调动起来，由原来的不解和怀疑转变为支持和参与，使社区建设由原来的“要我建”转变为“我要建”。 　　二是提高了群众致富技能。以每个社区培植一个主导产业为目标，开展了以社区为单位的致富项目培训活动。今年以来，举办各类形式的蔬菜技术培训40多场次，培训农民1.5万人