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关于胡集镇农村工作的调研报告 按照县委组织部《关于乡科级后备干部进行民意调查的工作方案》要求，我于5月11日到胡集镇进村入户开展为期一周的民意调查，在进行民意调查的同时协助胡集镇党委搞好村干部述职评议工作，现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 胡集镇位于利辛县西南部，与阜阳市颍东区、颍上县接壤，全镇辖19个村（居）委会，236个自然庄，464个村民组，总人口75315人，耕地面积89295亩，2008年农民人均纯收入达2623元，是个典型的农业大镇。在这次民意调查工作中，我共调查了常郢、谭庄、高杨3个村委会的33个自然庄，按照每村总人口1%的比例采取随机调查方式走访党员、村组干部、老教师及群众101人。在民意调查过程中了解到常郢、谭庄、高杨三村现有干部整体素质较高，在没有进行村委会换届选举的情况下各项工作也能正常开展，他们积极为群众办实事、办好事。在农村通达工程、村级组织活动场所、村卫生室建设等方面取得了一定成绩，今年他们还积极组织群众抗旱保苗、麦田防治病虫害，在农村工作中发挥了带头和领导作用，深受该村群众好评。 二、存在问题 （一）新农合管理不规范 虽然所调查的三村上报参合率均达到90％，但实际没有真正达到90%，普遍存在村级干部为完成上级任务而垫付参合资金现象，如高杨村参合对象3120人，共上报2800人参合，但村干部为600人垫资12000元，实际参合人员2200人，参合率为70.5%。相当一部分农民未能参合，原因主要表现为“三不”：一是“不知道”。部分外出务工人员与家乡失去联系，不知参合；二是“不相信”。部分农民对新农合持怀疑态度，有些年轻、身体好的农民存在一定侥幸心理。三是“不理解”。由于政策各项具体内容的传播有个过程，部分农民甚至部分基层干部对相关政策规定理解得不深刻不透彻，甚至存在一些误解。走访中，有不少农民反映：报销标准高，一般生病不需要住院，但花钱又不少，这样不给报销；报销范围窄，有许多情况被限制不能报销；报销比例低，尤其是需要转诊到县以外医院就诊的，花费多报销比例反而低。定点医疗机构布点少，医疗技术和设备还满足不了患者的需求，再加上一些村庄距定点医疗机构较远，路况不好，看病就医十分不便；对于《转诊证明》的开具，程序繁琐，手续麻烦，实际上是给农民患者及家人增加了不必要的负担。 （二）村委会换届工作亟待解决 常郢、谭庄、高杨三村都没进行村委会换届选举，村委会工作都是由村支部人员负责，临时用一部分原村干部。高杨村村委会工作由村支部副书记临时负责，谭庄村村委会工作由原计生专干代理，常郢村由原庙前村委会主任主持，村委会班子都是临时搭建，由于没有进行换届选举，一些干部待遇问题没落实，干工作的也因没有合法身份心里没底，工作积极性不高。 （三）农田水利基础设施薄弱 今年遇到百年罕见特大旱灾，农田水利基础设施薄弱的问题暴露无遗，在抗旱救灾过程中浪费了大量的人力物力和财力。谭庄村耕地离水源较远，没有排灌站和水渠，临时组织抗旱设备进行四级提水多花费资金8000多元；常郢村龙湾排灌站年久失修，在抗旱救灾中基本没发挥作用；高杨村的郑庙等几个自然庄没有地表水源也没有机井，抗旱工作一筹莫展。 （四）新的村级债务不断增加 随着村村通工程、村级组织活动场所和村卫生室及新农合等工作的逐步开展，有些工程需村级配套，而群众“一事一议”筹资很难，新的村级债务不断增加。高杨村为修路欠款2万元，村室及卫生室建设欠款4万元，为新农合垫资1.2万元；谭庄村修路欠款0.7万元，村室及卫生室建设欠款3万元，抗旱工作形成债务0.8万元，计生工作完不成任务交罚款3600元。这些都将形成新的村级债务，为今后工作留下隐患。 （五）新农村建设缺乏规划 经调查三村都没有进行新农村规划，农民建房随意性大，有的新建房选择在基本农田里进行，造成土地资源浪费，有的群众不愿在老村庄居住又不知该在哪里建房，老村庄荒废而又因有部分经济困难家庭居住，难以复垦。 三、几点建议 （一）新农合工作 加大宣传力度，扩大宣传范围，使新农合政策深入人心。一是抓住典型事例来宣传，将参合受益的典型事例、受益者的现身说法等筛选整理，打印张贴到村庄农户。二是通过补偿公示来宣传，特别是在村一级，要定期向农民公布补偿兑现情况。三是通过农民喜闻乐见的形式来宣传，将参保办法、参保人的权利义务、审核结算流程等总结提炼，以生动、形象的方式广为宣传。四是将新农合的基本规定、政策制度编印成册，发给农户。尤其要抓好对外出务工人员的宣传，通过亲友书信、同行者转告等途径与他们建立联系，要利用春节前后、农闲时期进行宣传。 全面加强医疗机构建设，切实规范医疗服务行为。珍惜新农合为农村医疗卫生事业带来的发展机遇，首先要抓好医德医风建设，增强服务意识，决不允许个别医护人员从中牟取不正当利益；其次要通过优惠的政策稳定农村医疗卫生队伍，积