天台县国民济和社会发展.doc

天台县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 目录 一、发展背景 1 （一）“十五”计划实施情况 1 （二）“十一五”面临的机遇和挑战 6 二、总体要求 8 （一）指导思想 8 （二）规划目标 8 （三）战略重点 11 （四）布局导向 13 三、主要任务 13 （一）坚持产业强县，加快产业优化升级 13 （二）强化中等旅游城市建设，推进城乡协调发展 24 （三）完善基础设施，增强资源要素保障能力 28 （四）加强自主创新，着力构建软实力体系 31 （五）保护资源环境，提高可持续发展能力 36 （六）切实关注民生，努力构建和谐社会 39 （七）转变政府职能，提高开放水平 45 四、两大百亿工程 51 五、规划实施保障 57 附件：“十一五”规划主要指标 59 名词解释 1 天台县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 “十一五”时期是天台落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期。天台县国民经济和社会发展第十一个五年规划（以下简称“十一五”规划），是根据《中共天台县委关于制定天台县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定的，是编制专项规划、制定经济政策和年度计划的重要依据。“十一五”规划对我县深入实施四大战略、加快推进现代化进程、构建和谐社会具有十分重要的意义。 “十一五”规划的基准年为2005年，规划期限为2006至2010年，规划范围为天台县域。 一、发展背景 （一）“十五”计划实施情况 “十五”期间，面对复杂多变的国内外环境和发展中出现的诸多问题，在国家实施宏观调控、要素资源约束趋紧的大背景下，全县上下在县委、县政府领导下，深入贯彻科学发展观，全面实施四大战略，积极推动经济体制和经济增长方式的转变，国民经济和社会发展均取得了较大的成就，“十五”计划各项任务顺利完成，为“十一五”发展奠定了坚实基础。 一是综合实力大幅提升，产业结构明显优化。2005年，全县实现生产总值61.9亿元，年均增长14.8%，人均生产总值14587元，年均增长15%,生产总值与人均生产总值均翻了一番多,是天台历史上发展最快时期。财政总收入7.7亿元，年均增长22%，其中地方财政收入3.75亿元，年均增长23.4%，分别完成“十五”计划的110%、113.6%。工业整体素质和运行质量不断提高，扶优扶强成效显著，上亿元企业增加到17家；农业基础地位得到进一步加强，高山蔬菜、笋竹两用林、茶叶、水果、药材、生猪、淡水养殖等七大主导产业凸现，绿色农业加快发展；第三产业全面发展，旅游资源进一步整合，设施不断完善，产业规模继续扩大，2005年游客量达263.9万人次，总收入9.8亿元；房地产业快速发展，成为地方的主要税源和扩大内需的重要产业之一；物流、金融保险、职业培训等现代服务业发展迅速。三次产业结构调整为9.6∶45.8∶44.6。 二是城市建设力度加大，城市功能显著增强。《天台县城城市总体规划》和《天台县县域城镇体系规划》编制完成并顺利实施。至2005年，天台县城主城区建成面积达到10平方公里，城市化水平达到32%。坚持“西展、南延、东拓”原则，按照“新城要新、古城要古”的建设思路，城市建设从“琵琶城时代”迈向“始丰溪时代”。西区始丰新城启动建设，商业街和“三纵四横”主干路网工程、新客运中心、新行政中心已建成；南区建成交通运输机械工业园区一、二期工程、高山移民安置区一、二期工程和职教城一期工程；东区旧城改造力度不断加大，赤城路、飞鹤路、中山西路改造全面完成，劳动路、人民路改造顺利实施。美化、亮化、绿化、有序化成效凸现，城市基础设施、公用设施不断完善，城市管理水平明显提高。2005年，成功地创建了省级卫生城市和省级文明城市。 三是城乡统筹扎实推进，一体化建设取得成效。农村产业化、农村工业化、农村城镇化、农民知识化、环境生态化同步推进，效益农业同步发展，农业结构不断优化，乡镇工业特别是块状经济发展迅猛，产业、人口、要素向城镇集聚，农村劳动力加快向二、三产业转移。全县农村劳动力中从事二、三产业的达60%，农民收入中来自二、三产业的占到70%。康庄工程取得显著成效，“十五”期间累计总投资5.3亿元，共完成路基677公里，路面硬化682公里，路基通达率达80.1%，路面硬化率达70.3%。高山移民工程稳步推进，五年累计下山移民5788户、20500人。土地整理、标准农田建设有序推进，五年累计完成土地整理11.19万亩，建成标准农田11.82万亩。和谐生态村建设正式启动，城乡面貌有了新的变化。 四是重点建设稳步推进，发展环境逐步改善。“十五”期间，预计全社会固定资产投资达117.6亿元，为天台历史上投资规模最大时期。桐柏抽水蓄能电站、黄龙水库、104国道城关至临海留贤复线、104国道城关至科山拓宽改造、62省道街头至平桥拓宽改造、60省道坦头过境