国内外政府采购网比较分析.docVIP

国内外政府采购网比较分析 内容提要：在中国，政府采购是国内生产总值的重要组成部分，政府采购规模庞大，但是相应的管理问题却不断暴露出来，比如铁道部的天价宣传片，从各种问题可以看出政府在政府采购的信息公开、透明方面做的不够完善，也隐藏着腐败问题。而随着计算机、网络技术的飞速发展，政府采购网逐渐建立，各程序也更加规范，但同时也存在着许多问题。通过国内外案例的比较分析中可以发现问题，获得启示。 关键词：政府采购；中国政府采购网 一、研究背景 1、 政府采购规模的扩大 目前，全球公共采购每年总规模已达6万亿美元，发达国家公共采购总规模一般占GDP的10%以上。据统计，2011年中国政府采购规模达1.13万亿元人民币，占国家财政支出11%，包括教育、卫生、保障性住房以及铁路、交通、能源等，则超过5万亿元，成为全球最大公共采购市场。但存在规范化不够、信息不透明、效率不够高等问题。 2、 国家对信息化建设高度重视 党和国家对于信息化在我国经济社会发展中的地位作用的理解不断深化,各级政府部门、社会各界对信息化的重视也日益加强,并通过政策、计划、规划等手段加以指导和促进,逐步将信息化建设推向落实。 二、理论综述 （一）政府采购 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。 电子化政府采购 政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、劳务、咨询服务等的采购形式。与传统采购方式相比，电子化政府采购可以消除空间和时间障碍，提高采购时效，降低采购成本；给更多的供应商带来投标机会，增强了竞争，采购机构有更大的选择空间；规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰；提高了透明度，抑制了腐败现象的发生，节省了人手，减轻了工作量。 （三）中国政府采购网 中国政府采购网是财政部信息中心受财政部国库司委托创建的，覆盖全国的，统一、规范的政府采购信息发布渠道，该网由中央、省、市三级计算机网络系统组成。中国政府采购网络信息系统从功能上分为三个部分：基于Internet网的对外信息发布，政府采购内部信息管理，电子商务。 国内外政府采购网比较 国内政府采购网 邯郸（1）供应商注册后，每条招标信息都会自动出现在其终端机上（2）可完成下载标书、书写内容、填报价格等工作，但投标还需要到邯郸当地（3）系统自动记录操作人员的历史操作，具有不可抵赖性（4）把采购单位、财政业务处室、集中采购机构、供应商、专家评委5种角色和部门监督及社会监督等全部纳入到统一的管理平台之中 2、深圳：功能包括申报、招标、投标、开标、评标、发布公告、监管 3、台湾：（1）系统涵盖整个采购工作流程，包括电子目录、电子报价和价格查询（2）部分招标项目还实现了网上支付。 4、香港：（1）世界各地的供应商可以通过互联网连接到该系统，获取招标文件、递交标书和取得招标结果（2）80%的项目以电子方式完成政府采购活动，非工程类项目基本上100%实现了网上交易。 （二）国外政府采购网 1、 新加坡（1）竞争性的竞价（2）网上下单省时（3）更低的存货（4）对高质量数据的自动采集（5）供应商来自世界各地（6）政府各部门与机构的财务系统和采购软件整合到一起 2、韩国（1）在政府机构、采购厅、公司之间建成了电子数据交换系统（EDI）（2）电子招投标系统（3）电子支付系统（4）CRM（客户管理系统）（5）网络电话中心，通过电话回答、录像咨询和屏幕共享对参与电子政府采购进行指导（6）有哪些信誉好的足球投注网站引擎系统，用于对相关信息进行自动有哪些信誉好的足球投注网站，并对大量不同类别的项目进行标准化处理，使每个人都能够很容易地找到产品信息 （三）国内外政府采购网分析比较 从上述国内外的案例中不难发现，港台地区的电子化政府采购实行的比内地好，而新加坡韩国的电子化政府采购实行地更为彻底全面。通过比较可以看出国内的政府采购网还存在以下问题： 1、采购流程未全面电子化 从邯郸的案例中可以看出，虽然供应商可以在网上下载标书，但是投标还是需要到邯郸当地去完成，说明电子化政府采购的理念并不完善，采购流程未能达到在互联网上完成一切的要求，没有达到电子商务的程度，仍然只是一个粗略的信息发布的平台。 2、未全面开通网上支付 许多地区未开通网上支付或部分开通网上支付，而国外大部分已经能够实现了。网上支付绝不仅仅只是方便了支付，还起到了一个对各款项的记录功能，开通网上支付能做到有迹可循，加强监督部门的监督。 3、供应商过于局限 国内的供应商还往往局限在本市或本省，由于投标这一过程还需要到当地参加投标会，会严重影响效率，浪费人力财力。