新媒体时代政府治理的“不适”与“调适”.docVIP

新媒体时代政府治理的“不适”与“调适” 　　摘 要：以微博、微信为代表的新媒体时代的到来使政府治理环境发生了很大变化。政治参与主体大众化、社会组织形态虚拟化、民意表达碎片化、传统主流媒体舆论传播力弱化等带来了政府治理的诸多“不适”。因此，在新媒体时代，政府治理应采取加强法律制度建设、塑造崭新的政府治理形象、提升政府网络舆情监控能力、构建科学立体的网络舆情应急体系等方式进行“调适”，以不断提升政府治理水平，实现国家治理体系和治理能力的现代化。 　　关 键 词：新媒体时代；政府治理；网络舆论场；网络舆情 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）12-0032-06 　　收稿日期：2016-10-20 　　作者简介：于江（1985―），男，江苏泰州人，中共泰州市委党校讲师，硕士，研究方向为当代中国政治与公共管理。 　　基金项目：本文系江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目“多元主体协同治理现代化的逻辑理路与推进路径研究”的阶段性成果，项目编号：15AKS014。 　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视传统媒体与新媒体的融合发展，发表了一系列重要论述，提出了许多新思想、新观点、新论断。习近平总书记强调指出，要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分利用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：截止2015年12月，我国网民规模已经达到6.88亿，有90.1%的网民通过手机上网，网民中即时通信用户的规模达到6.24亿之多。一个智能化、全民发声的新媒体时代的到来，给政府治理带来了“不适”，因此，必须对政府治理加以必要的“调适”，以适应社会环境的变化。 　　一、新媒体时代政府治理 　　环境发生的变化 　　“新媒体时代的到来，不仅是传媒发展史上的革命性变革，而且对大众生活和政府治理产生了重大影响”。[1] 在新媒体时代，微博、社交论坛等新媒体的广泛应用催生出了一个新的舆论场域，导致政府治理环境发生变化，政府治理难度不断增加。 　　（一）新媒体时代网络舆论场逐步形成 　　在互联网兴起之前，我国只存在单一的舆论场，即以党报党刊、通讯社等传统主流媒体为主体的传统舆论场。互联网兴起后，拓宽了公众参与渠道，人际交流出现了新的互动模式，原本单一的以传统主流媒体为主体的传统舆论场的“垄断”地位被打破，网络舆论场逐步形成，由此出现了两个舆论场共存的局面。随着互联网技术的深入发展以及手机应用的迅速推广，以微博、微信等为代表的新媒体极大地增强了碎片化信息和零散化时间的利用率，更是将社会各阶层网罗到网络舆论场当中，因此，最大程度地提高了信息互动的参与度，扩大了网络舆论的影响范围。在网络舆论场中，公众可以通过新媒体就共同关心的话题展开交流和讨论，并且这种讨论与交流的“频率”因网络技术进步带来的便捷性而不断加快，讨论话题与提出意见的广度和深度也得到了扩展和延伸，其舆论影响力已远远超出简单意义上的情绪表达或宣泄。 　　（二）新媒体时代信息传播力迅速提升 　　信息传播力包括信息量、信息的传播速度以及信息的影响力。新媒体的出现，给传统媒体带来了巨大冲击，最为突出的表现就是读者群不断萎缩，纸质媒体发行量出现了“断崖式”的滑落，走向衰落甚至破产。有数据显示：从2008开始报纸年印量就开始出现负增长，并且负增长的幅度逐年增大。2015年《环球企业家》杂志就是因为销量不断下降而停刊。相对于传统媒体，新媒体信息发布成本低廉、阅读方便，特别是智能手机普及后，人们不必花钱去买报纸、杂志等传统纸质媒体，只要简单装上手机app即能获取信息。在信息传播速度上，传统媒体因复杂的信息审批程序和政府新闻机构强有力的监督，使得信息传播的速度远不如新媒体，因为新媒体发布信息时无需过多地考虑其真实性。此外，新媒体的辐射作用也不可小觑。2016年，“王宝强离婚事件”在两天之内刷爆朋友圈的原因就是王宝强的名人效应以及王宝强拥有的1828万粉丝所形成的声势浩大的舆论影响力。可见，在新媒体时代，只要信息内容足够吸引人眼球和产生情感共振与价值认同，便可能在“人人转发”中实现信息传播的“核裂变效应”，这也是传统媒体所无法做到的。 　　（三）新媒体时代自媒体地位逐步确立 　　移动互联网技术的发展和以智能手机为代表的移动计算设备的迅速普及使得信息的发布突破了技术上的障碍，人们通过操作手机就可以发布信息成为“媒体人”“传媒人”。自媒体作为公众发布自己亲眼所见、亲耳所闻事件的途径，作为一种个人网络信息传播行为，在具有传统媒体信息传播功能的同时还具有不同于传统媒体信息传播的运作架构。在传统传播媒介环境下，政府新闻发布部门有着一整套严格的新闻信息审核机