2011年春电子政务复习题.doc

1.电子政务绩效评估的方法有哪些？ 单项与综合区分法 内部与外部区分法 水平与鉴定区分法 定性与定量区分法 平衡计分卡 层次分析方法 2.谈谈你对电子政务的基本理解概念 电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、谦洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 对于这个概念可以从三个方面来认识： （一）电子政务建立在现代信息技术基础之上 电子政务是以现代的计算机技术、网络和通信技术为基本技术基础的，这是电子政务的基础技术与以往政务技术应用的最大不同点。 电子政务是政府管理方式的变革 现代政府一方面要充分借助社会力量和社会的自身调节能力来实现社会自身的管理；另一方面，政府要通过引入现代管理思想和方法驾驭现代信息技术手段，并适应信息化社会新的规律和新特点，提高自身的执政能力。 电子政务是政府职能不断优化的信息化过程 电子政务是经过政府职能转变、结构调整和优化业务流程的政府信息化过程，是一个不断完善政府能力的过程，是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，从一定程度上说它是对传统政府的一声深刻的革命。 总之，电子政务是一个不断适应信息社会的发展，把现代信息技术同政府管理思想相结合的政府建设发展的过程。 3.当代美国电子政务的特点有哪些 一、建立全国性的、整合性的电子福利支付系统 二、发展整合化的电子化信息服务 三、发展全国性的执法及公共安全信息网络 四、提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统 五、建立国际贸易资料系统 六、推动政府部门电子邮递系统 4.简述电子政务外包的含义与特征 电子政务外包，它既是政府服务外包的一种，也是IT外包的一种。电子政务外包，公共部门在政务信息化过程中，将电子政务项目建设、日常运行维护以及相关服务等工作，部分或全部委托给专业的IT外包服务提供商完成的一种管理运行模式，可以达到提高服务效率，精简机构，减少开支和专业服务的目的。 电子政务外包的主要特征是： (一) 外包目的的公益性。作为公共性的集中体现，电子政务外包过程中的公益性规定了信息化公共服务的本质功能和责任基础。电子政务在技术上作为一种基于信息网络的数字化公共服务方式，在服务效率、经济性等方面获得了跨越式发展，但其面向公众提供公益性服务的公共性本质没有改变。因此，电子政务外包作为一种专业的高效实现公共服务的竞争性供应方式并不是将公共服务项目简单地作为一种商品打包出售，更不像某些批评者所误解的那样是一种政府“甩信息化包袱”的手段，而是利用市场资源与专业企业的技术与经验优势，经济而高效地发挥公共服务的本质功能。所以，虽然服务方式和具体提供者有所不同，但外包后的信息化公共服务的内涵和实质仍然是满足公共性的要求，必须平等、有效、公开而体现其公益性特征。 (二) 外包内容的限定性。随着外包实践的成熟，越来越多的电子政务服务项目采用外包方式加以建设和运营，甚至在一些地方出现了地区所有电子政务项目整体外包的实例。但正如信息技术不能完全代替人主动性一样，外包也不能解决电子政务建设与实践中的所有问题而实现“一包就灵”。作为一种政府职能的实现方式，外包更多关注的是政府服务职能实现的多样化，而包括管制、管理在内的其它政府职能及其信息化条件下的发挥，则不能简单通过合同方式和市场化手段实现。此外，因政务服务的公共属性以及公共信息的特殊价值，电子政务外包时还必须考虑政治、社会等诸多方面的影响，如电子政务项目在可能涉及主权、国家机密、个人隐私等方面时，其外包的立项、招标等过程就会面临更为严格地甄别而必须报之以更谨慎的态度。 (三) 外包方式的规制性。政府是依法设置并依法行使国家行政权力的法定组织，是负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和协调的专门国家机关，政府职能的内涵、实现方式等必须以国家法律法规为指导才有被社会承认的法律效力。政府在选择外包方式实现信息化公共服务职能时，就必须考察该项公共服务的外包是否有法律规章的支持，忽略法律规制而出现信息化外包的泛化乃至是滥用，则很容易被社会公众认为是政府在甩包袱，使外包后的公共服务提供主体丧失其公共性本质进而失去其合法性。因此，在电子政务外包的过程中，即使服务的直接提供者发生转变，但其提供方式和过程也还必须满足作为公共服务机关的规制要求而展现其对公益、公平等的尊重与维护，其服务过程与效力才能得到应有的合法性认同。 5.什么是政府流程再造？结合中国电子政务发展的实际，阐述政府流程再造的指导思想和基本原则 政府流程再造，是指在引入现代企业业务流程再造理念和方法的基础上，以“公众需求”为核心，对政府部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底的重组，形成政府组织内部决策、执行、监督的有机联系