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第一章 《劳动法概述》自学内容 第五节 国外劳动立法的过程 劳动法不是在人类社会形成之初就产生的，，，19世纪初叶，是在人类社会完成工业革命，。 在前资本主义社会，并不具备劳动法产生的前提。原始社会中实行生产资料氏族所有制，氏族成员既是劳动力所有者又是生产资料所有者。奴隶社会中，不仅生产资料为奴隶主所有，而且寓于奴隶身体的劳动力也归奴隶主所有，因为奴隶仅为奴隶主会说话的工具而已。封建社会中，农奴与封建主有人身依附关系，在封建庄园为封建主劳动，劳动力和生产资料都归封建主所有；至于小农劳动，则是小农运用自己的劳动力和少量的自有生产资料所进行的。所以，在前资本主义社会，劳动者和劳动力使用者之间的关系，不是现代意义上的劳动关系，更多的是人身和财产的所有关系；在当时的社会条件下，即使有调整劳动关系的法律规范，也不能离开调整其他社会关系的法律而独立存在。 在资本主义原始积累阶段，农民被驱逐出其赖以生存的土地，成为除了自身劳动力以外一无所有的自由人；生产资料和资本高度集中在资本家手中，，，，，，，，，，，，，，，， 在英国，皮尔勋爵于1802年提出《学徒健康与道德法案》，，9岁以下的学徒；12小时，6时至晚间9时，，1819年得到修正，9岁以下儿童，1612小时。1833年的《工厂法》进一步规定，139小时，48小时。1847年修订的《工厂法》规定，18岁以下的童工每天工作不得超过10小时。 以英国《学徒健康与道德法案》为开端，英国政府和其他资本主义国家的政府陆续颁布了几项“工厂立法”。例如，法国1806年制定了《工厂法》，后又于1841年和1879年分别颁布了法律，对限制童工和女工工作时间以及女工的工资等问题做了规定。德国于1839年颁布了《普鲁士工厂矿山条例》，该法规定禁止未成年工从事每天10小时以上的劳动或者夜间劳动。1847年英国颁布了《十时间法》，规定13岁至18岁的童工以及女工的日工作时间不得超过10小时。在美国，1848年，美国加利福尼亚州颁布了一项禁止9种工厂使用12岁以下儿童的法律。瑞士于1848年颁布了第一个限制成年人工作时间的法律。 上述“工厂立法”体现了与“劳工立法”截然不同的性质，，，，： （1）进一步缩短了劳动时间并扩大了适用范围。如英国于1847年颁布了《十时间法》，规定纺织工业的女工和童工实行每日10小时的工作制；1867年和1878年的两项法律又把以前工厂法的规定推广到雇佣50人以上的所有工业企业，也就是说工厂法的适用范围逐渐扩大。同一时期，法、德等国也颁布了类似的法律。 （2）增加了改善劳动条件的一些规定。如法国的《劳动保护法》、英国的《煤矿业限制法》、俄国的《雇佣童工、童工劳动时间和工厂监察机构法》等，分别规定了限制童工、女工从事夜间工作，改善工厂矿山的安全卫生条件，建立工厂检查制度等内容。这在一定程度上反映了工厂立法内容的不断充实。 （3）出现了工资保障方面的法律。首先是限制资本家对工人任意罚款和扣发工资，后来发展到实行最低工资法。如沙皇俄国被迫取消了罚款的法律；英国在20世纪初设立劳资协商会来议定某些产业和地方的工人的最低工资标准；澳大利亚和新西兰也相继采用仲裁委员会决定最低工资的办法，而且新西兰1894年的《最低工资法》是世界上最低工资立法的开端。 （4）有了承认工会组织合法地位的法律。英国议会早在1824年就废除了1800年实行的禁止工人组织工会的法律，承认工人有组织工会和罢工的权利。1859、1871年和1875年又三次修正和补充有关工会和罢工的法律。法国于1864年解除了罢工的禁令，1884年承认工人有组织工会的自由。其他一些国家也有类似的规定。 （5）出现了社会保险法。社会保险成为劳动法的内容是从德国率先开始的。1883年俾斯麦政府为了缓和国内阶级矛盾，分化国际工人运动，颁布了《劳工疾病保险法》，次年又实行了《工人赔偿法》，其内容包括劳动者疾病保险、残废和老年保险、雇主对工人伤亡事故承担直接责任等。英国也于1897年颁布了《工人赔偿法》，以后又实行了健康和失业保险。 （6）出现了解决劳资纠纷的法律。新西兰于1890年通过立法，第一个开始对劳资纠纷实行强制仲裁。其他先进的工业国家也先后在劳动立法中规定了处理劳资纠纷的法律程序。 总之，在自由资本主义时期，劳动法有了一定的发展，表现为工厂立法的适用范围越来越广，内容越来越充实，逐步摆脱了资本主义经济发展初期“劳工立法”的范畴。但是发展的进程比较缓慢，而且很不平衡，不但劳动法的效力范围有限，而且对劳动法的贯彻实施还缺乏必要的保障。 3、垄断资本主义时期的劳动立法 19世纪末20世纪初，在一些发达的资本主义国家，随着生产的集中，垄断代替了自由竞争，资本主义开始进入垄断资本主义阶段。这一时期，资本主义社会所固有的各种矛盾进一步尖锐化，