浅谈市场化环境监测.docVIP

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浅谈市场化环境监测.doc

浅谈市场化环境监测   [摘 要]环境监测质量管理工作是环境监测工作的重中之重,因此要充分认识到当前环境监测质量工作存在的问题和不足,并积极探索解决方案,才能不断提高环境检测质量管理的水平,为我国的环境保护工作站好第一班岗。   [关键词]环境监测、市场化、管理   中图分类号:X83 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)03-0052-01   1 基本概念   1.1 环境监测   环境监测的概念,是指关于监测规范和制度构建的基本范畴。在广义上,进行监测的内容有:地质、人气、水体、土壤和生态系统等等。环保部门又把对环境的监测分为“人监测”和“小监测”。所谓“人监测”,是指对整个人类生存环境的监测,并不局限于环保部门的监测活动:所谓“小监测”,就是主要山环保部门参与的,对具体污染活动和污染源进行的监督活动。这样的划分存在许多问题,并不能为政策的制订提供有力的帮助。   1.2 环境影响评价   环境监测体系中的信息公开,即可通过依职权公开,也可以依申请进行公开,这样的信息公开制度可以满足民众在对环境监测数据的知情权和参与权,也可以使民众对相关部门的环境监测工作进行一定的监督。虽然民众可以通过这些途径获知相应的环境监测数据,但是实际情况却并不能使信息得到及时的公开。例如,在民众申请公开监测数据信息时,相关部门并没有及时的回复,这样即使以后得到了相关信息数据,也因为时过境迁使得这些数据无法发挥相应的作用:又例如,在相关部门应当依职权公开相应监测数据信息时,没有公开,拖延公开,或是公开数据不真实,都会使信息公开制度无法正常运转。所以,在法律法规规定相应的信息公开制度时,应该同时规定相应的救济措施,这样才能保证民众的知情权和参与权,也能使民众的监督作用得到最人的发挥。   1.3 环境监测的法定地位   环境管理工作要求必须遵循以事实为依据、以法律为准绳的基本原则去实施。所以,我们环境监测部门更要做出具有真实性、可靠性代表性、精确性、完整性以及可比性的权威监测数据。环境管理工作如果脱离环境监测去执法,就意味着失去了依据和执法的准绳,也就背离了以事实为依据的准则,就不能科学判定被服务单位环保法规的执行情况,很难保证科学的有效的监督管理工作。环境监测是环境保护工作执法职能中起着技术监督与保障工作,主要是按照环境保护法律、法规的规定,在标准方法与技术规范的指导和约束下,对环境中污染物的浓度,观察、分析其变化和对环境影响的测定过程。其主要任务是及时、可靠、准确、全面地反映环境质量污染现状及发展趋势,为环境规划、环境管理、污染防治、社会和经济发展提供科学有效的数据,做好服务工作。   2 生态环境监测的对策   2.1 构建生态环境监测信息库   计算机、3S技术与地面监测完美结合,可用于全面审视生态质量,为生态环境监测信提供一种全新的技术支撑。网络设计日趋一体化,可以构建生态监测信息库、全面统筹文字等相关数据,切实执行产业化管理,全面了解影响生态环境状况各因素,实现对生态环境发展的监测和评价。   2.2 完善国家统一的生态环境监测网   全球对生态环境监测都十分重视,中国生态环境监测工作目前还处于起步阶段,要充分把握生态环境的变化趋势,一方面需要建立一个专业的生态环境监测点,另一方面必须要生成一个完善的系统。结合现实情况,通过对新型技术的深入应用,将遥感、航照、监控等所有可利用的技术手段相结合,利用多维角度使生态监测智能化,构成具有代表性的生态环境监测网,与常规生态监测网组成一个整体,实现生态监测网络化。   2.3 构建科学合理的生态监测方法   生态环境监测对中国而言是一项较新型的工作,很多新型技术和方法未得到充分利用。在传统的生态监测中,倾向于污染、灾害等方面的定性描述,无法实现具体化的描述。对于生态深入的发展方向、特性和造成破坏的各项相关因素的监测必须要提高重视程度,执行动态监测分析,并且凭借3S技术对不同时间、多方位角度测得的数据予以深度分析,筹划建立生态环境动态监测模型,从而实现定量描述、定量分析。完善比较成熟的监测方法和一些已经通过检验的仪器,日益形成系统监测能力。   3.完善环境监测质量管理制度   1.完善环境监测质量管理制度。加强环境监测质量管理的首要任务就是要建立完善的环境监测质量管理制度,让环境监测质量管理工作有据可依,才能有条不紊的进行有效的环境监测质量管理工作。第一,应该建立明确管理制度,让各部门明确自己的工作职责:并设立相应的能够量化的考核制度和考核体系,采用多手段全方位的考核模式,确保环境监测质量管理工作的可靠性。第二,建立健全的组织结构。健全的组织结构能够保证环境监测质量管理工作有条不紊的进行,要做到合理分工,按照工作人员的工作能力分配合

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