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执纪从严 开创基层廉政建设新局面 　　十八大以来，党中央相继对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行了修订，中纪委王岐山书记也提出了监督执纪“四种形态”，这是我们党全面从严治党的重要举措。通州区纪委立足“转职能、转方式、转作风”，全面把握“四种形态”，真正把纪律和规矩挺在前面，增强监督执纪的综合效果。 　　一、立足“三转”，挺纪在前，营造从严治党新常态 　　南通市通州区纪委深入学习领会“把纪律挺在前面”的内涵，创新思路，多措并举，“把纪律挺在前面”的要求传递到基层，延伸到基层，努力营造全面从严治党的新常态。 　　扎紧制度“笼子”，健全纪律规矩。突出问题导向，注重解决实际问题，围绕限定权力范围、厘定权力界限、减少自由裁量，进一步把笼子编织好，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。如，实施“一把手”不直接分管“干部人事、财务管理、工程招投标、物资采购”等“四不直接分管”制度，建立起民主规范的权力运行架构和工作机制；组织任前廉政审查，对拟提拔党员干部个人有关事项报告是否属实、是否有群众举报、是否有损害群众利益的行为等进行审查，严防“带病提拔”；开展廉情约谈，通过提醒约谈、信访约谈、诫勉约谈、警示约谈等，抓早抓小，避免小问题演变为大问题、小错误酿成大错误。 　　落实“两个责任”，压实纪律规矩。要把纪律和规矩挺在前面，必须牵住“两个责任”这个“牛鼻子”，层层传导、层层加压、层层问责。一是层层传导。区纪委协助区委起草落实“两个责任”实施意见，明确“8687”清单，强调纪律建设与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同推进、同落实。二是层层加压。把严明纪律和规矩纳入“主体责任”的重要内容，按照时间节点有序推行巡查、点评、交办、测评，发现问题责成整改。三是层层问责。坚决用好问责这个“撒手锏”，对“两个责任”履行不到位的违纪行为，严格实施“一案双查”。 　　强化监督检查，严明纪律规矩。不断强化“纪律建设”思维，正确把握“树木和森林”的关系，以“抓早抓小、动辄得咎”的原则，把从严执纪体现在日常监督管理中。查服务效能，促作风转变。及时出台《加强作风建设坚决整治“中梗阻”问题的实施意见》，对重点行政执法部门及窗口单位履职情况开展督查专项行动。查公款消费，促厉行节约。组织区财政、审计、地税等部门分成9个小组，开展“反浪费反奢侈”、“小金库”、“违规吃喝”专项检查。查重点行业，促廉洁从业。通过对重点行业典型违纪案例的剖析，认真查找制度漏洞和监督盲区，完善相关制度和政策措施，强化预防。 　　做好宣传教育，唱响纪律规矩。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，通过开展一系列纪律教育活动，让党员干部扫一扫身上的尘土，量一量自己的言行，努力成为守纪律、讲规矩的标杆和榜样。明白纪律“红线”，围绕“守纪律，讲规矩”等主题，开展党课辅导、在线测试、专题讨论、交流心得等，督促党员干部执行纪律无条件，遵守规矩不含糊。守住纪律“底线”，结合身边发生的典型案例，制作警示教育片、编印《忏悔录》、组织庭审旁听等，要求党员干部敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律。筑牢纪律“防线”，利用“清廉通州”微博微信等新兴媒体，以及报纸、电视台等传统不断加强纪律宣传，引导党员干部真正把纪律和规矩挺在前面。 　　加强自身建设，示范纪律规矩。纪检监察干部必须适应把纪律挺在前面的新要求，守住纪律底线，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关。建立全区纪检监察干部电子监督信息库，录入干部基本信息、出国境、财产、社会关系、奖惩、问责等信息，同时定期核查，做到发现问题早提醒、早预防。实行内部风险排查，进一步明确个人岗位职责。同时，对历年来形成的内控制度进行了认真梳理完善，形成了一整套内控制度体系。建立内部监督委员会，加强对机关工作人员执行各项纪律的情况监督，加强对机关财务收支审计和物资管理督查，发现问题的严格按规定进行处理。 　　二、惩防并举，加大力度，开创廉政建设新局面 　　坚持把纪律定在前面，进一步发挥纪委监督执纪问责，必须采取有力的举措，通过强化主题教育、落实“两个责任”、前移监督关口、加大惩处力度，深入推进纪律建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。 　　主题教育引路，把观念立起来。一要深学。深入开展“把纪律挺在前面”主题教育活动，学深学懂学透习近平、王岐山等中央领导同志“把纪律挺在前面”的讲话精神。要采取调研、座谈、督查等形式，把“挺纪在前”的要求传递到基层，使党员干部强化规矩纪律意识，自觉做到心有戒尺，令行禁止。二要多训。要将纪律教育纳入党员干部培训的重要内容，通过开展廉政知识测试、反面典型警示、勤廉典型示范、参观廉政教育基地、廉洁文化推广活动等丰富的形式和载体，多渠道、多角度、多手段开展活动，增强教育的吸引力和针对