延迟退休应考虑市场选择.docVIP

延迟退休应考虑市场选择 　　当延迟退休经过多年反复论证，早已脱离了最初弥补养老金缺口的单一出发点，成为关乎大陆人口结构、人力资源供求等更高级别调整与变化的民生政策之时，公众几乎已经形成了这一政策的势在必行的心理预期。因此，在今年全国两会期间，舆论的关注点也已经从是否会推出，转移到何时、以何种形式推出，以及施行后可能出现哪些问题等细节分析上。 　　作为十八届三中、五中全会提出的重要任务，延迟退休可说是“十三五”规划期内要完成的重点民生工作之一。在2015年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾公开给出延退时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，预计在2017年正式推出，最迟2020年之前肯定出台。 　　时隔一年，现状显示这一政策推进尚在预期中。根据人社部必威体育精装版表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。而根据人社部2016年初开出的必威体育精装版一年民生工作清单，渐进式延迟退休年龄方案已被列为今年重点工作，将在本年度内制定出台。 　　虽然延迟退休政策出台已成定局，但是具体方案仍未完全浮出水面。其他相关政策如何调整，以及如何应对可能出现的社会变化，也成为关注重点。 　　有专家指出，延退可能令下岗职工和农民工等群体成为政策夹心层，也可能影响就业市场，甚至影响产业结构转型，这应该成为政策制定者下一步完善方案的重点内容。“虽然从目前形式看来，延迟退休已经呼之欲出，但仍然不能忽视，市场对一个社会退休年龄的重要影响。“一位接近政策制定部门的市场派观察人士说。 　　延退方案细则渐趋明朗 　　近年来，几乎每一次官方提及延迟退休，都会激起一轮舆论热议。2016年1月，人社部公开了新一年度的民生工作清单，延迟退休方案出台赫然在列。 　　对此，人社部新闻发言人李忠表示，目前方案仍在抓紧制定中，需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。这一必威体育精装版进展，令延迟退休再度成为今年两会重点关注话题。 　　根据人社部的解释，大陆已经执行了60余年的法定退休年龄，是中共在建国初期根据人均预期寿命40余岁的标准制定的。而当前，大陆人均预期寿命已达74.8岁，老标准依然无法实行新变化，不仅形成了养老金收不抵支的风险，还影响政策的代际公平原则。 　　截至今年全国两会召开前夕，不同政策研究机构、学术机构和相关部委已经给出了多套建议方案。 　　其中，清华大学的专家团队在2014年底给出的方案建议，利用15年的时间，完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。 　　中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，每年延长2-6个月的工作时间，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。 　　浙江大学的课题组建议每6年延长1岁，至2050年前后，男女退休年龄统一至65岁。 　　2015年12月2日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。 　　而作为真正的政策主管部门，人社部部长尹蔚民在2015年3月则表示，延迟退休方案会根据大陆人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，“小步徐趋、渐进到位”。也就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。 　　尹蔚民还表示，延迟退休会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。 　　这意味着，不论启动哪一套方案，延迟退休都肯定不会采取“一步到位”的方式，至少要到2021年才会循序推进。 　　应同时调整社保缴费政策 　　在谈及延退方案细则时，尹蔚民还表示，推进渐进式延迟退休年龄，当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把要点向社会广泛征求意见并吸收，使这个方案制定得更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。 　　该表态不禁令人想起一直与延退政策并行讨论的社保缴费制度改革、养老金制度并轨等话题。有研究人士认为，延迟退休将令一系列民生政策迎来调整的最佳窗口期。 　　虽然缓解日渐增大的养老金支出压力，被认为是延迟退休的重要功能之