江苏省财政支农资金整合的做法.PDFVIP

江苏省财政支农资金整合的做法 及对陕西的启示 苏 诚 张红林 【1、陕西省财政厅 。陕西 西安 710002 2、陕西省大荔县财政局 ，陕西 渭南 7151O0) 为了借鉴学习兄弟省财政支农资金整合工作先进经 (二)整合后资金的支持范围 验，积极推进本省财政支农资金整合工作，探索财政支持 一 是加强农业综合生产能力建设 ；二是大力发展农 新农村建设的有效途径，2006年l17]上旬，陕西省财政厅 业产业化经营；三是加强农业科技创新和应用能力建设； 组织2006年财政支农资金整合7个省级试点的县财政局 四是改善农业生态环境；五是大力支持农村劳务输出。 长，赴江苏省苏北五县对财政支农资金整合情况进行了专 (三)建立整合工作及管理机制 题学习考察。通过学习考察，找到了差距，增长了见识 。 一 是工作协调机制。成立由省财政厅牵头 ，省级各 拓宽了思路，明确了方向，对推动陕西省支农资金整合和 农 口部门参加的省试点工作办公室 ，办公室设在省财政 新农村建设工作提供了有益借鉴。 厅。各试点县 (市、区)也成立 由主要领导负责，各有关 一 、 江苏省财政支农资金整合试点工作的主要做法 部门共同参加的工作协调小组，下设办公室，具体负责试 江苏省财政厅从2005年起，改革了省级财政支农资金 点工作的组织、协调和实施。二是资金及项 目的Et常管理 管理办法，在苏北五市中每市选择一个县进行省级财政支 机制。按照 “渠道不变 、加强协作、合理分工”的原则进 农资金整合优化试点，资金实行 “打包”下达。改革以县 行，各类支农专项资金按照原渠道进行管理，原各农口厅 为单位 ，通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动 局承担的管理职责不变。同时进一步加强部门之间的协调 等方式整合资金，集中投放 ，提高财政支农资金使用效 配合，在制定项 目指南、项 目评审、检查验收等工作中。 率。 由省试点工作办公室牵头组织各有关部门共同进行。项 目 (一)整合的基本原则及依据 管理中涉及的绩效考评、工作总结、数据统计 、宣传报道 从资金的使用范围、具体用途 ，项 目的性质、项 目 等工作，按原部门职责分工完成。三是资金安排机制。在 的普遍性等进行分类，江苏省在整合优化财政支农资金 充分尊重市县申报 自主权的基础上，省试点工作办公室对 时，把以下四类专项资金确定为暂不纳入 “打包”整合范 各地申报的项 目可以适当平衡 ，以保证基础设施 、产业化 围：一是主要用于省本级的支农专项资金；二是省委、省 经营、生态环境等各类项 目及各行业、产业的平衡发展。 政府以正式文件向全社会公开的，直接用于补贴农民个人 四是资金分配办法。省财政根据试点县耕地面积、农业人 的资金；三是只适用于部分地区、部分单位，在全省没有 口、农作物播种面积等指标，将 “打包”试点资金按照因 普遍推广意义的资金；四是部分有特定用途的资金。除以 素法分解各试点县。耕地面积、农业人口、农作物播种面 上四类以外，其余各类省级支农专项资金均纳入整合优化 积三项指标的权重分别为4o％、30％、30％。五是市县两 范围，列入 “打包”试点 ，同时争取中央追加安排的项 目 级资金配套比例要求。市县两级配套比例不得低于省财政 资金尽量向试点县倾斜。 “打包”下达资金总额的lO％(宿迁市、县两级不得低于 lll- 5％)。配套资金首先保证农桥 、河道疏浚、农业综合开