欧美国家养老保障的制度建设与中国借鉴.PDFVIP

Aged Providing Systems in European andAmerican Countries and ItsLessonsforChIna 欧美国家养老保障的制度建设与中国借鉴 艾 ＼陆杰 ＼Iu Jchua ＼北京人学社会学系教授 、情导 田峻闻 ＼lanJunt~en＼北京大学卡_i．会学系颐 {：研究牛 导读：面对全球人 口老龄化的客观形势，欧美国家在构建养老保障体制方面有独特建树。 在战略上注重早认识、早谋划、早切入，在策略上实行五大结合，即：政府主导和社会参与相 结合，统筹兼顾和协调发展结合，普遍保障和效率激励结合，社会保障和家庭保障结合，适度 普惠和可持续性结合。在 中国’陕速人 口老龄化的今天，总结、分析和梳理发达国家建立养老保 障的历史演变、主要思路以及具体措施，对于从战略、全局、操作层面确定中国应对人口老龄 化的战略构想，无疑具有重要的现实意义和理论意义。 DOI：10．3969／．iSsn．1674—7739．2O11．O3．0O7 第六次人 口普查教据显示 ，我国大陆60岁及 以上人 口 观形势 ，发达 国家在构建养老保障体制方面 的比重力 13．26％ 比十年前的第五坎人 口普查提高了2．g3 有着不 同的特 点 。在 中国快速人 口老龄化的 个百分点 ．表 明进人21世纪 以来我 国人 口老龄化速度在逐 今天 ，总结 、分析和梳理发达 国家建立养老 步加快 预计未来1O年人 口老龄化速度 陌更加迅速 。因 保障的历史演变 、主要思路 以及具体措施 ， 此 面对快速人 口老龄化 的新形势，如何及早构建中国特 对于从战略 、全局 、操作层面确定中国应对 色的养老保障体制是摆在我们面前的一个重要议题 。 人 口老龄化的战略构想 ，无疑具有重要的现 事实上 从全球发展来看 ，人 口老龄化加快是一个普 实意义和理论意义 。 遍现律 尤其是西方发达 国家 。面对全球人口老龄化的客 根据200g年联合 国经济及社会事务部人 纯收人的比例在2O3O年下降至67％ (这一 比例在2000年为 口署统计 ，2009年全球6O岁及 以上的老年人 7O％) 。同时大力发展职业养老保险和个人自愿养老保险等 口已达7．37亿 ，这一老年人口规模是1g50年 商业性保险．改变养老保障过分依赖公共养老保险体系的 的三倍 ，预计到2050年全琢老年人口 达到 局面 。所有购买政府认可的商业性养老保险的个人可享受 2O亿 。就世界人口总体而言．2。OO年全球6O 养老储蓄补贴或免缴所得税待遇 ，或者享受所得税延展优 岁及 以上老年人口比例 已达9．g％，全球已经 {-g．- 2004年德 国又推出了两I页重要养老保险改革措施 ：扩 开始整体进入人口老龄化 日寸代、其中发达国 展原有的公共养老金指教计算公式，埒 “可持~~-5-”纳 家早在1g5a年e寸老年人口比例 己达n 7％ 目 入公式之内 ：在2030~ 以前将德国的法定退休年龄由55岁 前发达 国冢老年人 口比例已达到21％，而发展 提高至67岁，以应对人均寿命延长自勺趋势c 中国家则为8％。 (二)英国养老政策 早在 1929年 ，英 国65岁及 以上老年人 口就 占到总人 (一)德 国养老保障 早在 1930年 ，德 国65岁及 以上老年人 口的7％，标志看已经进入人 口老年型社会 。英国社会保障 口的比例 已经达到7％，这标志着德国已经率 制度的基本特点是 “全民保障 、全面保障”，政府称其为 先进入了老年型社会 。德 国是世界上最早建 “从摇篮到坟墓 ‘895V度体系 。英 国实行的是三支柱养老 立社会保障体系的国家．有比较完备的社会 制度体系 ：第一支柱力现收现付的国家养老金计划，又由 福利制度 。德国的社会养老保险体系由国家 国家基本养老金计划和国家补充养老金计戈jl(2002~ S 为国冢第二养老金计划)两部分组成 。第二支柱 由职业养 强制-ISA9,公共养老保险 、职业养老保险和个 人 自愿养老保险三部分构成 。其中，职业养 老金计划和