扶持社会组织发展的几点思考.PDF

社会组织与社会管理创新 [文章编号]1674-1323(2011)-11-0005-03 扶持社会组织发展的几点思考 温庆云 （北京市社会团体管理办公室，北京 100020） [摘 要] 社会组织是我国改革开放和现代化建设的重要力量，是构建和谐社会的组织载体。从社会结构定位看有自 身的优势。重视社会组织的发展，发挥其在经济、政治、文化、社会各方面的积极作用，才是一个和谐社会完整的社 会形态。对于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐，具 有十分重要的意义。根据社会组织发展的现实情况，为社会组织提供更好的发展环境，促进其快速健康持续发展， 承担起社会管理创新的责任，政府部门应从以下几方面采取措施：（一）建立政府扶持社会组织发展的工作体制； （二）建立健全扶持社会组织政策制度体系；（三）鼓励扶持社会组织创新发展方式。 [关 键 词] 北京市；社会组织；扶持；发展 当前，随着改革开放的不断深入，我国社会结构发生了 重要力量。三是公众诉求代言者。社会组织以组织成员的共 重大变化，社会成员利益诉求多样化、社会矛盾复杂化的特 同利益为基础，有序参与涉及相关领域决策、立法论证等活 点日益凸显，社会管理任务日益繁重，创新社会管理已成为 动，可以为政府宏观决策提供必要的智力支持和参考依据， “十二五”开局之年的重大战略任务。为认真落实中央提出 是制度化反映社会不同群体利益诉求的重要组织形态。四是 的加强和创新社会管理的战略决策，贯彻市委十届九次全会 社会矛盾调处者。社会组织参与社会矛盾调解和心理疏导， 精神，针对政府如何扶持社会组织发展的命题，我们进行了 可最大限度地发挥其缓解矛盾、维护稳定、促进社会和谐的 如下思考。 作用。五是公益慈善组织者。社会组织凝聚社会资源，积极 参与扶贫救助、养老助残、医疗卫生、文体科普、妇幼保 一、扶持发展社会组织是推进社会管理创新 护、服务“三农”、法律援助、支教助学、生态环境、促进 必经路径选择 就业等重点民生领域的社会公益服务活动，成为社会资源配 社会组织是我国改革开放和现代化建设的重要力量， 置和社会动员的载体，政府的得力帮手。六是行业行为约束 是构建和谐社会的组织载体。从社会结构定位看有自身的优 者。社会组织通过倡导行业依法经营、公平竞争、诚实守信 势，一般来讲，社会组织具有三大功能作用，即社会建设的 和行业自律，引领行业规范，提升行业形象和信誉，推动行 主体，社会的组织载体，社会资源配置的载体。单位体制瓦 业诚信建设，是维护市场经济体制正常运行不可替代的重要 解后，非营利组织以其非营利性、公益性、职业性、独立性 角色。七是和谐社会建设者。社会组织作为覆盖社会各个领 和群体的利益共生性，成为替代单位体制的社会组织的社会 域的组织载体，带领、引导公众参与和谐建设，促进社会成 治理组织形态。从社会组织功能作用讲，一是社会服务提供 员身心健康，推动人与人、人与自然和谐相处，为推进理性 者。社会组织利用自身机制、资源、人才等方面优势，向社 成熟、开放包容、健康向上、关爱互助、文明守信的和谐社 会提供公共服务、公益服务，在政府不能做和市场不愿做的 会建设发挥着重要作用。 领域提供社会服务。二是社会管理参与者。社会组织利用植 重视社会组织的发展，发挥其在经济、政治、文化、社 根于社会的优势，