农业经济学第5章农业政策评估讲解.pptVIP

第四节 农业政策评估的程序 农业政策评估的程序 农业政策评估是有计划、按步骤进行的活动，一般要经历三个相互关联的阶段，即政策评估的组织准备、政策评估的实施、政策评估的总结（钟甫宁，2011）。 * * 第四节 农业政策评估的程序 农业政策评估的程序 * * 阶段 具体内容 准备阶段 （1）确立评估对象； （2）制定评估方案； A、阐述评估对象 B、明确评估目的、意义和要求 C、确定评估标准和评估方法 （3）挑选和培训评估人员。 实施阶段 开展具体的评估活动，如文献查阅、实地考察、座谈访谈、问卷调查、参与式评估等，收集评估所需的各种信息、数据和资料等。 结束阶段 （1）评估报告撰写、修订、反馈、完善和定稿； （2）处理评估结果：反馈结果；决定政策的延续、调整和终止。 第四节 农业政策评估的程序 农业政策评估面临的困难 农业政策目标的不确定性 农业政策因果关系的不确定性 农业政策效果的不确定性 农业政策评估涉及现存利益关系 评估资料不完整和经费欠缺 * * 第四节 农业政策评估的程序 农业政策评估报告的撰写 农业政策评估报告主要包括： （1）对政策的制定与实施进行总体的评价，对政策结果、政策效益做出定性与定量的说明； （2）对未来政策的制定与实施提出建议。 * * 第四节 农业政策评估的程序 农业政策评估报告的撰写 农业政策评估报告构成 农业政策的评估背景 确定评估目标 评估内容和方法的界定 农业政策运行情况及实施现状 农业政策的实施效果（经济、社会、生态效果） 分析影响农业政策实施效果的制约因素 为改进和完善农业政策而提出的措施和建议。 * * 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 政策监控 目的：为实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施 分类： * * 划分标准 类型 政策监控过程 政策制定监控，政策执行监控，政策评估监控，政策终结监控 政策监控时态 事前监控，事中监控，事后监控 政策监控层次 自我监控，逐级监控，越级监控 政策监控内容 目标监控，关键点监控 政策监控主体 立法，行政，司法机关，政党监控，利益集团的政策监控，公众和大众传媒的政策监控 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 政策控制 含义：为实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施 分类： * * 划分标准 类型 政策监控过程 政策制定监控，政策执行监控，政策评估监控，政策终结监控 政策监控时态 事前监控，事中监控，事后监控 政策监控层次 自我监控，逐级监控，越级监控 政策监控内容 目标监控，关键点监控 政策监控主体 立法，行政，司法机关，政党监控，利益集团的政策监控，公众和大众传媒的政策监控 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 政策控制程序 * * 预期绩效 预期绩效 实际绩效 实际绩效衡量 比较实际绩效与标准 发现确定偏差 分析偏差产生原因 制定纠偏措施 执行纠偏措施 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 农业政策评估与政策监控、政策控制的联系与区别 区别：从定义上看，政策评估、政策监控和政策控制出现在不同的政策实施环节上，并且发挥的作用略有差异。 联系：政策评估、政策监控、政策控制三者相辅相成，有利于确保农业政策的调整完善及顺利实施。 * * 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 农业政策调整的原因、原则、内容与形式 农业政策调整的原因： 1．决策者价值取向的变化导致农业政策调整 2．政策环境的改变导致农业政策调整 3．人们认识的深化导致农业政策调整 * * 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 农业政策调整的原因、原则、内容与形式 农业政策调整的原则： 1．“大稳定、小调整”的原则 2．“慎重与协调”的原则 3．“自然适用”与“适度规范”相结合的原则 * * 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 农业政策调整的原因、原则、内容与形式 农业政策调整的步骤 个别调整--局部调整--整体调整 农业政策调整的内容 1．政策目标调整 2．政策方案调整 3．政策措施调整 4．政策功能调整 * * 第五节 农业政策监控、政策控制和政策调整 农业政策调整的原因、原则、内容与形式 农业政策调整的形式 1．农业政策的修正 2．农业政策的增删 3．农业政策的终结 * * 第六节 进一步导读 弗兰克·费希尔《公共政策评估》（北京:中国人民大学出版社,2003） D.Nachmias《Public Policy Evaluation: Approaches and Methods》（ N. Y.: St. Martin’s Press, 1979） H.Wollmann《Evaluation in Publi