香港推動廢料回收再造業的策略建議.pdfVIP

香港推動廢 料回收再造業的策略 建議 1. 為減輕堆填區的壓力，工總認為首要處理的是如何鼓勵市民從源頭減廢， 並促進本地廢料循環再造。我們支持政府按照本地的實際情況， 以全面推行都市 固體廢物按量收費計劃作為長遠目標 ，引入經濟誘因 推動減廢。據外地經驗，實 行廢物收費有助鼓勵市民養成回收習慣，改變大眾的消費模式。要落實廢物按量 收費計劃，須有全面、完整的配套措施，例如加強現時的廢物分類和回收系統， 支持本地的回收再造業發展，鼓勵使用再造物料等。 2. 由於落實廢物按量收費涉及的層面廣泛及複雜，政府應盡快展開第二階 段公眾諮詢工作 ，就如何訂立收費機制、水平和時間表 ，充分諮詢市民和繼續聆 聽各持份者的意見 。在現時的政治環境下，推行全面的廢物按量收費存在很大難 度，但我們仍必須按部就班向此長遠目標邁進，以達至可持續發展。 3. 在中短期 而言，工總倡議設立回收基金 ，利用基金提供經濟誘因，推動 社會全民參與回收廢 料的行動。工總的概念如下： 3.1 政府應擴大現有的生產者責任計劃，就數量較大的廢物的源頭徵費 ，以 用者自付的原則徵收費用，概念與膠袋費相似，至於應在批發或零售層面 收費可另行研究。 3.2 徵收所得的費用可作為回收 基金的長遠收入來源 ，而在起動初期政府可考 慮提供種子基金。 3.3 政府利用回收基金出資， 按回收數量資助廢 料收集商、相關的運輸商和回 收再造 企業 。受惠的企業 必須符合一定條件 ，例如在塑膠廢 料方面 ，資助 範圍只可覆蓋 本地廢塑料 ，回收後必須 經一定處理程序例如清洗切碎塑 料 ，受資助企業不可拒絶接收三色桶外判商送交的廢 料等。政府應向符合 條件的回收再造企業發出恰當數目的牌照 ，以作出有效監管。 3.4 以膠樽和玻璃樽為例，在生產者責任計劃下和基金的資助下，建議引入容 器回收退款制度作為經濟誘因，鼓勵市民將空樽交給回收商 。回收商可在 指定收集點按送來的廢塑料瓶和玻璃樽給予退款。政府也可以引入其他地 區採用的自動回收退款機，填補回收商未覆蓋的地區。具體執行模式，例 如在零售點或其他地點退款，可再作研究商討。 4. 由於香港地價高昂 ，而回收再造業所需的工場也較大，單靠基金的補貼可 能不足以解决業界的困難 。政府應考慮提供更多適當的土地 (土地若能毗鄰公眾貨 一 物裝卸區則更佳) ，以較低廉的價錢供企業租用，租用期 約五年 ，讓企業可穩步發 展 。政府亦應協助符合條件的回收再造商進駐環保園 ，推動公私營合作，在處理 回收 企業申請興建廠房方面，在保障安全的前提下，簡化審批程序。 結語 如要推動有果效的減廢 、回收政策 ，政府必須起動私營企業和市場力量， 接收有價值的廢料循環再造。現時有個別非政府機構營運回收工場，但其目的主 要是教育和宣傳，他們不能發揮促進回收產業化的作用。因此政府必須向業界提 供經濟誘因和配套設施 包括足夠勞工供應( ) ，並鼓勵市民加入回收行列，才可促 進回收再造行業產業化和持續發展 ，讓香港有自己的本土工業，協助推動香港經 濟多元化。 2013 年9月 二