第五章财政收入与结构分析讲义.ppt

【课程指南】 财政收入部分共包括五章： 第五章 财政收入规模与结构分析 第六章 税收原理 第七章 税收制度 第八章 国际税收 第九章 国债 §5-1 财政收入分类及结构分析 一、财政收入的概念 从动态角度看：组织财政收入、筹集 财政资金的过程。 （一） 从静态角度看：是国家通过一定的形式 和渠道集中的一定量 的货币资金。 狭义的财政收入：预算内收入 （二） 广义的财政收入：预算内收入+预算外收入 二、财政收入分类及结构分析 （一）财政收入结构分析的目的： 财政收入结构是指财政收入的要素组成。 财政收入分析的目的： 为了要弄清财政收入的来源，寻求增 加财政收入的合理途径。 （二）财政收入分类 是对财政收入进行科学的划分，它是 财政收入结构分析的基础。 （三）财政收入形式分类及结构分析 1.分类： 税收收入 国有资产经营收入（企业收入） 债务收入 基金收入 其他收入：规费收入、罚没收入等 这种分类反映了政府 采用什么方式取得财政收入。 税收收入：国家凭借本国的政治权力，依据相关法律按照预定的标准向纳税人无偿地征收的财政收入。 国有资产经营收入：国家凭借生产资料所有者的身份取得的财政收入。主要包括：承包制企业上缴的利润、租赁企业上缴的租金、股份制企业国家股分得的股息和红利等。 债务收入：政府以债务人的身份按照有偿原则筹集财政资金的一种形式。 基金收入：政府为了发展某些特定事业而筹集的有特定用途的收入。如：养路费收入、农村教育附加费收入、职工医疗保险基金收入等。（专款专用） 其他收入： （1）规费收入：是指国家机关（如公安、民政、工商等部门）为居民或单位提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费。 （2）罚没收入：是指工商、税务、海关、公安、司法等国家机关和经济管理部门按规定依法收取的罚款和没收品收入，以及追回的赃款、赃物收入等。 2.结构分析 ——财政收入形式构成分析： 按财政收入形式分类的最大优点：突出了税收在财政收入中的重要地位。 （见下表） 2000年国家财政收入分项目构成★ 税收收入占财政收入的比重（%） 【结构分析的结论】 要想增加财政收入，就要加强对税收的征管；同时，运用经济政策，发展经济，使税源充裕。 （四）财政收入来源分类及结构分析 1.按收入来源的所有制结构 （1）分类 国有经济收入 集体经济收入 个体经济收入 其他经济收入 （2）结构分析 ——财政收入所有制构成分析 【结构分析的结论】 加快对国有经济的改革，提高其经济效益，是增加财政收入的关键。 2.按收入来源的部门结构 　 （1）按传统分法： 工业收入 农业收入 建筑业收入 ①分类 交通运输业收入 商业收入 其他行业收入 ②结构分析 ——财政收入的部门构成分析 【结构分析的结论】 加快企业改革特别是国有大中型企业的改革，提高经济效益，减少亏损，仍是财政收入增加的关键。 （2）按现代分法： 第一产业　 第二产业　 第三产业 【结构分析的结论】 加强对第二产业的经济结构调整，提高其经济效益，是增加财政收入的关键。 但目前第三产业的快速发展，使其将成为财政收入的主要来源。加强对第三产业的财税管理，应是今后财政工作的重点之一。 （五）财政收入的价值构成分析 C：是用来补偿消耗掉的流动资产和固定资产的价值。不