第七章行政决策问题与目标讲义.ppt

原来，款虽然罚了，但超过一公斤以上 的部分还是不能带入瑞士境内。而且， 多余的部分按照法律警察也不能没收， 只能由当事人自己处理掉。 小测试：你是决策高手吗? 1．你会在决策前发现并确定需要做出决定的问题： A．是的；B．有时会；C．不会。 2．你会获取尽可能多的信息和尽可能真实的信息： A．是的，这样利于决策；B．经常关注，但很难确保取得足够的真实信息； C．从不在意信息积累。 3．解决问题前你会拟上几个备选方案，以期找到更多的解决方式： A．是的；B．不一定；C．你认为这样太费时间。 4．你会让熟悉有关情况的人员参与决策： A．是的；B．有时这样；C．不会。 5．你设置了决策机制，来使决策尽量程序化： A．是的，已经设置；B．正在为此努力；C．还没有。 6．对于重大决策，你会让决策经过不同部门的论证： A．是的，这样才会尽可能降低风险；B．偶尔会让人们去论证；C．还没有这样做。 7．你会去实施没有反对意见的决策： A．大家一致赞同的意见肯定没问题；B．多数情况下会马上实施，但有时会想一想； C．不会马上做，这里可能存在着风险。 8 ．你会去执行只有一种解决方案的决策： A．是的；B．有时会；C．不会 9．做决策时，你总是表现得决心很大，却忽视了具体情况的复杂性： A．是的，你为此犯过错误；B．有时是这样；C．不是，你会综合考虑。 10．你会让参与决策者的能力与决策的难易程度相匹配： A．很少如此；B．有时会这样安排；C．是的。 11．对于管理者的个人决策，你会设置一定的制约机制，使其慎重： A．你还没有想过这方面的问题；B．有这方面的想法，但未付诸实施；C．是的，你已这样做。 12．对于集体决策，你会对提出建设性意见者进奖励： A．没有这样做；B．偶尔会口头表扬；C．你会在精神和物质方面同时奖励。 统计结果 1—6题选A得3分，选B得2分，选C得1分； 7一12题选A得1分，选B得2分，选C得3分。 最后将分数加总。 测 评 结 果 12—20分，在组织管理者最容易出现的问题中，“决策失误”排在第一位，可见决策之难。从测评来看，你的决策能力较差，今后你需要采用更加合理的方式，集思广益、三思而后行，以此提高决策的正确性。 21—28分，测评显示，你的决策能力一般。对一些有利于提高决策准确性的步骤或方法，你有时能自觉运用，但是有可能还没有建立程序化的决策机制，所以你需要在这些方面继续努力。 29—36分，你是决策高手。决策做出后，通常会面临不可控的风险，你在决策上的慎重，包括你在决策程序上的关注，大大减少了决策失误，降低了决策风险，提高了安全系数。 第七章 公共部门决策问题与目标 第一节 第二节 第三节 公共部门决策问题的发现 公共部门决策目标的确定 决策问题与决策目标之间的关系 第一节 公共部门决策问题的发现 一、什么是公共部门决策问题 二、公共部门决策问题的类型 ? 确定型决策问题 ? 风险型决策问题 ? 非确定型决策问题 三、发现决策问题的程序和方法 一、行政决策问题的性质 （一）含义： 1.问题：因人的预期、需求与实际满足状态之间出 现差距，而欲谋求解决的情境或状态。 2.公共部门决策问题：政府等有关部门认证、接纳并进入 政府议程，在自己的权限范围内，采取行动，并 试图加以解决的社会公共问题。 构成要素：客观状态、认知状态、与大多数人的 利益相关、有必要采取行动加以解决 （二）特点： 1.相互依赖（失业、贫困、教育、法律） 2.主观性（以利益与价值取向为基础） 3.历史性（人口、免除农业税、西藏问题） 4.动态性（不同国家、不同时期） （三）分类 1.经济问题、政治问题、社会问题（所有制 改革、台湾问题、拐卖妇女儿童） （二）特点： 1.相互依赖（失业、贫困、教育、法律） 2.主观性（以利益与价值取向为基础） 3.历史性（人口、免除农业税、西藏问题） 4.动态性（不同国家、不同时期） （三）分类 1.问题性质：经济问题、政治问题、社会问题（ 所有制改革、台湾问题、拐卖妇女儿童） 2.权力作用范围：提取资源（税收、人员、服务等） 分配问题（金钱、商品、服务、荣誉、地位、机会等) 管制问题（个人、集团行为加以控制） 3.问题对人的影响：对身体健康方面影响的问题（污 染、香烟广告等）、对生活方式方面影响的问题、 影响人类道德的问题、影响人类平等方面的问题、 影响人类机会方面的问题 4.问题所依赖的自然状态不同：确定型问题、不确定 型问题、风险型问题 5.问题状态： 救火类问题（看得见的问题、已经发生的问题） （例）有人受伤、洪水泛滥 这是「现