第十四章财政平衡与财政政策讲义.ppt

第十四章 财政平衡与财政政策 本章提要 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 财政政策的基本问题 第四节 财政政策效应 第五节 财政政策与货币政策的配合 第六节 我国的积极财政政策 第一节 财政平衡与财政赤字 一、如何理解财政平衡 二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类  一、如何理解财政平衡 并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡 二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国经济中的财政赤字 财政赤字的计算口径 赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出)=硬赤字 赤字或结余＝经常收入－经常支出（含债务利息支出）=软赤字 财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 周期性赤字是由于经济周期的波动而自动的产生和增减的，是被动的消极的。 结构性赤字是指发生在以给定的充分就业水平条件下的赤字，是由政府的财政政策主动决定的。 我国经济中的财政赤字： 1、我国财政赤字的性质 2、财政赤字的国际比较 我 国 财 政 赤 字 情 况 若干国家财政赤字情况 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。 C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) 等式左端为总供给，等式右端为总需求。其中，C—消费； I—投资；S—储蓄；G—政府支出；T—政府收入（主要是税收）；X—出口；M—进口。 财政收支的变动会影响社会总供求的对比状况。 税收乘数的公式为： Kt=-b/1-b 推导过程：Y=C+G+I c=c+by y=Y-T Y= c+b(Y-T)+G+I (1-b)Y=c-bT+G+I Y= c-bT+G+I/1-b ? Y/ ?T=-b/1-b 其中：Kt为税收乘数，b为边际消费倾向。 消耗性支出乘数为： ? Y/ ?G =1/1-b 转移性支出乘数为：b/1-b 消耗性支出乘数与税收乘数的关系。假设消耗性支出与税收平衡，即?G=?T（?T为政府收入变量），这样也会增加国内生产总值（或国民收入），增量为支出数。 转移性支出乘数与税收乘数的关系。假设转移性支出与税收平衡，即?R=?T，这样不会扩张或收缩国内生产总值量。 当C+I+G+XC+S+T+M时，政府通过财政收支调节有三种途径：（1）可直接削减政府支出；（2）增加税收的办法；（3）双管齐下。 如果出现总供给大于总需求的情况，则财政收支调节采取与上述相反的措施：（1）扩大财政支出；（2）削减税收；（3）双管齐下。 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 （二）不同融资机制的不同经济效应 不同融资机制的不同经济效应 1、债务化融资对经济的影响 2、货币化融资对经济的影响 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 三、财政赤字的“排挤”效应 所谓财政赤字的“排挤”效应，是指由于赤字增加了政府支出而挤出了民间支出的现象。 1、完全“排挤”效应 2、不完全“排挤”效应 3、无“排挤”效应 第三节 财政政策的基本问题 一、 财政政策的含义 二、 财政政策的类型 三、财政政策的目标 四、财政政策的工具 一、 财政政策的含义 财政政策的定义 指一国政府为达到既定目标而对财政收支所做出的决策。 财政政策的分类 微观财政政策 解决的是资源配置和收入分配问题。 宏观财政政策 各种财政措施通过对一些主要宏观经济变量，如就业水平、物价总水平、国民收入和国际收支等的影响，达到稳定经济的政策目标。 二、 财政政策的类型 根据财政政策在调节社会总需求过程中发挥作用方式的不同分类 自动稳定器 指财政的某些制度性安排能够自动促进总需求和总供给的平衡，如累进个人所得税、失业救济金、福利计划、社会救助支出等。 相机抉择的财政政策 指政府根据总需求和总供给的现实情况，灵活改变税收和财政支出，以达到实现总供求、熨平经济波动的目标。 财政政策自动稳定器功能的主要表现 税收的自动稳定功能 累进征收的个人所得税制 转移支付制度的自动稳定功能 政府的转移支付水平一般与社会成员的收入呈逆相关。 相机抉择的财政政策 汲水政策（pump p