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浅析城市竞争力与基础设施关系 刘刚 （作者单位：济南市城市规划咨询服务中心） 【摘要】本文通过城市竞争力、基础设施概念及相互关系的论述，阐明了我国城市要在国内国际竞争中取得一定优势，前提条件是先行把城市基础设施建设好，完善的基础设施使城市具备更大的竞争力。 【关键词】基础设施、城市竞争力 1、基础设施概念 基础设施是保证社会生产、生活能够正常运转的最一般、最基本的物质条件，基础设施供给包括基础设施规划决策、生产建设、运营管理等一系列过程。 城市基础设施是社会化生产和专业化协作的产物。随着社会生产的发展、科学技术的进步和人民生活水平的不断提高，水、气、热等各种服务形成了新的城市专业化部门。这些部门对城市具有不可替代的作用，使城市得以维持和进一步发展的基础。 城市基础设施的合理配置与科学布局，能经济有效地促进城市社会经济发展，对城镇体系建立和城市形态的扩展具有促进和引导作用。基础设施的质量、数量、容量与改造利用的潜力是土地开发的重要基础条件，也是旧区改造、再开发的可能性与经济性的决定性因素。 2、城市竞争力概念框架 经济全球化使城市的竞争力成为各国市政府中最重要的议题。一方面，城市成为全球经济、社会发展的焦点，世界经济的起落系城市于一身。另一方面，为了促进自身经济增长而产生的竞争，已不再是简单的穷国和富国的竞争，而转变为城市与城市之间、区域与区域之间的竞争。在发达国家中，也出现了因为缺乏竞争力而衰退变得贫困的城市和区域；在发展中国家也有新兴的城市和地区音富有竞争力而变得繁荣。为使世界各地的城市充分认识到“城市竞争力”的重要性，2000年5月在华盛顿市举办了“城市竞争力全球会议”（The Word Competitive Cities Congress）。来自世界各地的市长、主要跨国公司负责人及学术界代表就城市竞争力问题进行了讨论。 城市竞争力是一个具有明确直观含义却又不易精确把握的概念，但它主要是指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力。城市价值是由城市企业或经济人创造的。每一个城市的产业群都由若干产业组成，每个产业又分若干个产业部门和环节，每一部门和环节又有不少企业，城市价值体系是所有企业价值体的集合。所有影响城市价值体系的各种因素或力量的综合即是城市竞争力。城市价值体系的状况及变动表现着城市竞争力的状况及变动。城市竞争力是一个复杂的混沌系统，其众多的要素和环境子系统以不同的方式存在，共同集合构成城市综合竞争力，创造城市价值。概括地表示： 城市竞争力＝F（硬竞争力、软竞争力）＝城市产业竞争力之和 硬分力＝人才竞争力＋资本竞争力＋科技竞争力＋结构竞争力＋基础设施竞争力＋区位竞争力＋环境竞争力＋聚集力 软分力＝秩序竞争力＋文化竞争力＋制度竞争力＋管理竞争力＋开放竞争力 人才竞争力包括城市劳动者队伍的数量、质量和未来潜力。资本力包括资本的存量、可得的便利性和金融控制力。科技力既包括科学技术、知识资源的存量，也包括科技的创新和转化能力。城市结构有广泛的含义，结构力这里主要包括产业结构、企业组织结构、城市产业专业化程度及城市的空间结构等。环境力指城市环境状况，如气候条件、环境质量、风景名胜等。区位力这里是指城市综合区位力，包括自然地理位置、经济区位、科技、政治区位等。聚集力指城市的人口、生产要素的聚集和企业、产业的群集状况和能力。秩序力指城市政治、经济及社会秩序，包括政治稳定性、经济安全性和社会治安状况等。制度力是城市、城市企业以及城市所在的国家在城市层面表现的政治法律制度、经济体制以及社会文化方面的制度等。文化力是城市所特有的市民社会意识、道德观念、城市文化氛围和风俗习惯。管理力包括城市、城市企业发展战略和管理水平及管理效率。开放力包括城市内部各要素、城市与区域内外（包括国内外）联系的程度。 3、城市竞争力与基础设施关系 3.1城市竞争力与基础设施关系 如果我们把管理一座城市看作经营一个企业的话，那麽基础设施就是这个企业的投入。因为城市的经营目标也是如何用最小的投入，获得最大的产出（土地增值就是产出）。因此基础设施的投入决定了土地的价格。有一点要注意，就是基础设施的建设既不是越省越好，也不是越搞越好，它存在一个最佳设施水平。 　　城市基础设施是以物质形态为特征的城市基础结构系统，是指城市可利用的各种设施及质量，包括交通系统，通讯系统，能源动力系统，住房储备，文、卫、科教机构和设施等。基础设施是城市经济、社会活动的基本载体，是真正属于城市的不可移动要素。设施力是一定的基础设施所形成影响城市产业价值形成的力量。 　　城市基础设施的规模、类型、水平直接影响着城市产业的发展和价值体系的形成。城市基础设施质量（基础设施个体质量、空间