姚国文著《益阳市建设志》第十四章《城市住房建设》.docVIP

姚国文著《益阳市建设志》 第十四章 城市住房建设 民国末年,益阳城区房屋建筑总面积77.15万平方米,其中,居民住房建筑面积为39.15万平方米，占总面积的50.74%，人平住房建筑面积7.54平方米。中华人民共和国成立以后的计划经济时期，城区住房作为一种福利，主要由国家和集体投资建设。上世纪50年代，百废待兴，全力发展经济，用于建设住房的投资非常有限。上世纪60年代初，国家暂时困难，人们连饭都吃不饱，更没有钱建设住房了。至1965年末，城区住房建筑面积60.9135万平方米，居民人平住宅建筑面积仅6.41平方米,比1949年减少1.13平方米。“文革”时期，住房建设受到影响。改革开放以后，住房建设速度加快。1978～1988年，城区市财政预算内住宅建设投资14463万元，为前29年（1949～1977）市财政预算内住宅建设总投资的4.73倍,建成住宅117.364万平方米。至1993年末，城区共有住房建筑面积463万平方米，人平住房建筑面积18.52平方米，与1949年相比，增加10.98平方米。益阳地改市以后，随着住房制度改革的深入，住房已经成为商品，由个人购买，调动了城区住房建设和人们购买住房的积极性，中心城区的住房建设进入黄金时期。1994年至2011年，中心城区共新建住房建设面积1732.61万平方米。其中，2007年至2011年，政府在中心城区组织建成总建筑面积为845077平方米（共14948套）的廉租住房、公共租赁住房、经济适用房及其他保障性住房（如棚户区改造安置住房等），缓解了低收入群体住房的困难。1949年至2011年，中心城区共新建住房建筑面积2182.725万平方米。至2011年末，中心城区共有住宅建筑面积2048万平方米，人平住房建筑面积35.01平方米，与1993年比，增加16.49平方米；与1977年相比,增加26.71平方米；与 1949年相比,增加27.47平方米。 民国末年益阳城的住房，房屋简陋，竹木结构，多为平房，还有大量棚屋、吊楼子屋和茅房，住房低矮、拥挤，通风采光不好，住房内无上下水，无厕所，住房周围环境差。中华人民共和国成立后，城区住房建设随着经济的发展而发展，随着社会的进步而进步。在计划经济时期，城区住房由市房管部门和各单位建设，项目小，分散，各单位的住房，一般建在本单位院内。“文革”前建设的住房，一般为2层，土木结构，红砖青瓦。“文革”中建设的住房，大都是3至4层的“直进式”住宅，以砖混结构为主，其单位组合为2室1厨或1室1厨，共用梯间、厕所和走廊，室内墙壁水泥砂浆抹平后刷白灰，水泥地面、楼面。1978～1993年建设的住房，以5至6层为主，以砖混结构为主，由卧室、客厅、厨房、卫生间、凉台组成的单元住宅成为住宅建筑的主体；开始重视住宅的装饰装修，地面一般铺彩色水磨石或锦瓷砖。1994～2001年新建的住房，虽然仍以砖混结构为主，但采用钢筋混凝土框架结构的住房在迅速增加，以单元住宅为主体；以5至6层为主，更加重视住宅的装饰装修。2002～2011年建设的住房，以集中成片开发的住宅小区建设为主，报建的建筑面积超过5万平方米的住宅小区有73个，建筑面积超过10万平方米的住宅小区29个，建筑面积超过15万平方米的住宅小区17个；高层住宅建筑迅速增加，至2011年末，中心城区已经建成和已经报建的高层住房453栋，其建筑面积占住房总建筑面积的35.46%；住宅建筑的基础和结构现代化，高层住宅均是桩基础，均是钢筋混凝土框架结构或钢筋混凝土框架加剪力墙结构；住宅建筑设计向小康型住房方向发展，多种户型俱全，并由简单成套住宅发展到复式住宅和别墅；越来越重视住宅的装修。 民国末年，益阳城居民住房基本为私人所有。在中华人民共和国成立后的计划经济时期，住房主要由市房管部门和各单位建设，新建的都是公房。至1977年城区私人住房建筑面积7.45万平方米,占住房建筑总面积的6.85%。1985年全国城镇房屋普查时，益阳市城区私人住房建筑面积18.1155万平方米,占住房建筑总面积的8.35%。后来，随着城市住房制度改革的深入，城区国家和单位公有的住房作价出卖给住房的租住人，到1993年末，城区私人住房已经占到城区住房总建筑面积的70%。以后私人住房所占比重继续增加，2001年末约占94%，2011年末约占98%。 1949～2011年益阳市各时期末城区住房总建筑面积见表14-0-1, 1949～2011年益阳市中心城区城市房屋拆迁情况见表14-0-2。 表14-0-1： 益阳市城区各时期末城市住房建筑面积表（1949～2011年） 住房建筑面积单位：万㎡ 年份 住房建 筑面积 公