中国与东盟之越南的经济合作.doc

中国广西----越南农业科技合作发展的亮点、问题及对策 【摘要】在经济全球化趋势下,科技国际化已成为当今世界的主要发展趋势。而科技国际化的多种合作形式,能够有效利用全球科技资源来促进我国的自主创新,特别是对引进的先进技术进行消化、吸收、再创新,具有事半功倍的效果。区域间的农业科技合作是国际经济与科技密切合作的重头戏,广西与越南在农业科技方面开展合作,具有促进双方经济发展的重要意义,是以“技术换市场、促贸易”,实施用科技成果“走出去”战略的重要举措。中国—东盟自由贸易区广西与越南农业科技合作的时代背景自从2002年11月中国与东盟各国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,共同启动了中国—东盟自由贸易区的建设进程以来,科技合作交流就成为中国与东盟合作的重要内容。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》指出,增强国家自主创新能力,必须充分利用对外开放的有利条件,扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流;支持在双边、多边科技合作协议框架下,实施国际合作项目。同样,借助目前广西在中国—东盟自由贸易区中地位的不断上升,广西把科技合作和技术转移作为提升经济核心竞争力和实现经济又好又快发展的重要指标。为加强中国与东盟国家的经济、科技等方面的合作与交流,充分发挥广西资源优势,协调国家创新资源和力量,合力提高广西自主创新能力,广西对科技交流合作做出了重要部署。在《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2010年)》中提出,要充分发挥广西独特的区位优势,建立广西与东盟的科技合作机制,有效利用国内外科技资源,加强沟通与交流。广西目前依然是我国西部农业占相当大比重的欠发达地区,所以跨区域、跨国的农业科技合作是广西科技进步与经济社会发展的战略性任务。与广西山水相连的越南是典型的农业国,农业是目前越南最大的经济部门,它承载了80%的越南人口、70%的出口产品产值、25%的国内生产总量、73%的就业劳动力。作为农业经济发展的支撑和保证的农业科技,利用广西与越南农业的互补性,开展广西一越南农业科技合作研究.努力推动广西与越南的农业科技合作与交流,对广西乃至我国的农业企业、农产品走向东盟市场和我国农业持续发展具有重要的促进作用。对于越南而言,理应具有同样的意义和价值。广西与越南农业科技合作的目前,广西已创建了百色国家农业科技园区“中国—东盟农业科技合作基地”及在其基础上建立“五园一中心”,即:优良品种繁育技术示范园;标准化种植技术示范园;农产品加工示范园;百色国家农业科技园区;甘蔗栽培技术示范园和中国—东盟农业技术产业中心为基地。1999年,在中越两国科技部的支持下,广西农科院与越南河内第一农业大学合作建立了第一个“中越农业综合技术示范研究推广基地”,开展杂交水稻组合和瓜菜品种的种植示范。通过这些园区,发挥聚集效应和辐射作用,形成规模经济,在科技创新与合作中形成良性循环。不仅可为广西的地方经济发展作出贡献,也将为广西在发展中国与越南乃至东盟的合作中贡献主要力量。广西与越南农业科技合作存在的 (一)由于受广西主客观条件的限制,广西对越南的农业科技合作总体还存在合作层次低、领域窄、规模小和水平低的问题。主要是双方都是发展中区域,科技水平不高,合作基础薄弱,广西的整体科技经济在全国31个省、市、区中处于中下水平,属于科技经济双弱型;广西企业和科研机构都存在规模较小、实力不强,外经贸业务起步较晚,缺乏国际科技合作人才等;企业开展的合作在越南常面临市场运作不规则,合作环境欠佳等问题;我区科研机构和高校与越南开展的合作很多是公益性合作,没有进入经济技术合作的主战场。(二)广西对越南农业科技合作还处于政府主导为主的发展阶段,亟待向以市场为主导方向转变。目前,广西对东盟国家的科技合作机制主要是政府主导型,合作的方式主要是设备援助、技术培训、技术推广和技术无偿转让等,企业间的经济科技合作不多,数量少,领域窄,层次低,尚未形成良好的经济合作相互促进的新格局。诚然,在双方农业科技合作发展初期的政府主导,是合作得以建立和发展的重要基础,因为广西与越南农业科技合作离不开政府在资金等方面的支持,也需要政府创造良好的外部条件,进行宏观管理与协调。但是发达国家的经验表明,由政府主导的科技合作存在着效率不高等弊端,必须注意引导企业实施战略投资,进入合作领域。目前,桂越间的农业科技合作大多停留在政府主导层面,这在一定程度上妨碍着双方农业科技合作的进展:一是使企业对政府产生过度依赖感,懒于开拓进取;二是影响企业进行农业科技合作意识的增强;三是已有的合作停留在较低的层次。随着市场经济体制的进一步完善,必然要求广西与越南的农业科技合作转向以市场为主导的模式。(三)合作应是双向的,应当是“走出去与引进来相结合”既有“走出去”,也应有“引进来”,但是