在2009年全县环保工作会议上讲话杨局长.docVIP

二、当前存在的问题 2008年是一是我县的经济结构尚处于优化转型期，经济增长方式粗放、产业结构不合理在短期内难以得到根本改观，使已经取得的污染防治成果较为脆弱，污染反弹现象时有发生，一些区域大气污染和水污染仍比较严重； 二是环保执法能力建设资金投入不足，执法取证设备落后，给环保执法造成一定困难； 三是个别地方不能正确对待经济发展与环境保护的关系，“重经济、轻发展”、“重效益、轻保护”的地方保护主义不同程度的存在，造成了一些环保“执法难”的问题； 四是部分建设项目未批先建、建非所批、不执行环境影响评价和“三同时”制度或长期以试生产为名违法排污的现象比较严重； 五是部分矿山、水电开发企业在开发建设过程中不注重生态环境保护，造成大面积植被破坏以及严重的泥石流、滑坡等环境安全隐患，群众反映相当大，投诉不断，各相关企业务必引起高度重视，切实执行“三同时”制度； 六是目前县内各流域、矿区在开发建设的过程中，总体环境保护形势严峻，生态破坏严重，水土流失、泥石流隐患严重。大部分开发企业对环境保护工作的重视程度不足，水电、矿山企业的工人及管理人员的生态环境保护意识不强，全县的矿山、水电开发建设已经付出沉重的环境代价。 七是个别乡（镇）党委、政府的环境保护工作意识不强，每年县政府环保工作会议上签订的目标责任书没有起到实效作用。 总体来说，目前我县环保投诉多，涉及面广，主要涉及的方面有矿山、水电开发过程中的弃渣问题引起泥石流隐患，造成开发建设地老百姓对生命、财产安全的担心；城内部分宾馆、酒店、娱乐场所、建设工地等场所污水乱排、工地乱象、油烟、噪声、扬尘扰民等现象；建设单位与当地百姓的林业、水源纠纷；矿山的采选活动造成水体污染；工业生产过程中排放的粉尘、烟尘造成农作物死亡等等现象比较突出等等。 三、2009年工作安排 今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机，保持全县经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定和顺利实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的环保工作至关重要。 2009年环保工作指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，以改善环境质量和保护人民群众健康为目标，以污染物总量控制为主线，以区域环境综合整治和农村环境保护为重点，全面加强环境监管，抓减排保总量，抓建设打基础，抓项目严准入，抓监管降污染，抓教育促提高，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。 2009年环保工作思路：抓好三项建设，强化四项监管，开展五项整治，实现五项目标。抓三项建设，就是抓环保队伍建设、环境管理能力建设和环境信息化建设。强化四项监管，就是强化大渡河、金汤河等重点流域环境监管；强化矿山行业监管；强化污水处理厂、垃圾处理厂、跑马山水泥厂等重点污染源监管；强化人口聚居区、饮用水源保护区、风景名胜区和主要交通沿线企业的监管。开展五项整治，就是饮用水源安全隐患整治，畜禽养殖污染整治，建设项目环境违法行为整治，违法排污企业整治和大气污染整治。实现六项目标，就是工业污染源治理达标、地表水断面监测达标，城区环境空气质量优良天数达标，污染物总量控制目标，新建项目履行“环评”和“三同时”目标和生态创建年度目标。 按照以上工作思路，2009年我局将着力抓好以下六个方面的工作： （一）加强新建项目环境监管，严格落实“环评”和“三同时”制度。去年年底，党中央、国务院制定出台了扩大内需促进经济平稳较快增长10项措施，是党中央国务院在我国经济发展关键时刻做出的关键举措，作为环保部门，必须采取有力措施，把好环境准入这道关口。一是认真履行环境保护“第一审批权“的职责。进一步协调发改、国土、工商等相关部门，前置环保审批，严把产业政策，严格按照审批管理权限要求，做好项目审批或报批，认真落实建设项目“环评”和“三同时”，从源头上控制新污染源的产生。二是坚持理念创新、方法创新、机制创新、手段创新，实现“一个转变”，即从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变。三是对环境影响较小、污染较轻的重点项目，努力在服务上下功夫，尤其是对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目，加快审批，努力做到在严把环境准入关的同时，服务全县经济发展。同时，对于涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目，严格限制审批。四是强化验收，全程监管。进一步理顺建设项目竣工验收管理体制，建立健全现场督查机制，推进和规范环境影响后评价和环境监理工作，扭转“重审批轻监管”的被动局面。 （二）严把总量控制关，扎实推进污染减排工作。 严格按照“把住源头、不欠新帐，强化整治、多还旧账，全程监管，控制总量，动静结合、平衡容量”的总体要求，限时完成