关于湖南省2009年预算执行情况与2010年预算草案审查报告.docVIP

关于湖南省2009年预算执行情况与2010年预算草案的审查报告 　　湖南省财政厅厅长 李友志????一、2009年预算执行情况 　　2009年预算收支目标和财政工作任务圆满完成。全省财政总收入完成1504.6亿元，增长14.5%。其中：地方财政收入845亿元，上划中央收入659.6亿元。全省财政支出完成2150.7亿元，增长21.8%。省级财政总收入完成449.1亿元，同口径增长12.2%。其中：地方本级收入149.6亿元，上划中央收入299.5亿元。省级财政支出为432.2亿元，增长19.6%。 　　省级财政可实现收支平衡，市州总体上也可实现收支平衡。2009年全省预算执行和财政工作主要有以下四个特点： 　　（一）收入增幅震荡回升，在奋力增收时注重长远发展。过去的一年，受国际金融危机严重冲击，全国财政收入增长普遍陷入高位回落的困境。我省也遭遇了多年未有的收入紧张局面，“保增长、稳增收”从一开年就是各级各部门工作的重中之重。全省上下坚决落实中央和省委省政府刺激经济一揽子政策，有效遏止了经济增长下滑态势。财税部门协同配合，通过勤抓主体税种和重点税源分析、及时开展收入进度督导、强化汇算清缴和挖潜堵漏，充分把握扩大内需各项措施的增收效应，尽量利用结构性减税框架下的增税机制。经过努力，全省财政收入除1月份出现负增长外，期后一直都保持了正增长，特别是从7月份开始逐月上升，收入回暖的势头得到确立。横向比较，我省地方财政收入增幅一直都快于全国和中部六省平均水平。 　　2009年的财政收入是在极为艰难的情况下完成的，确实来之不易。一是全力克服企业效益整体欠佳、物价水平持续低迷、政策性减收较多等重重困难，确保了年初目标任务的圆满完成。二是抓住机遇大力推进税费改革，既优化了收入结构，又积极构建了有利于科学发展的税收体系。三是充分运用“结构性减税”政策，积极推动企业转型升级、发展壮大，一大批有利于夯实发展基础、增强发展后劲的优势资源正在加快形成。 　　（二）支出规模大幅扩张，在改善民生时推进重大改革。 　　丰富创新支农机制。全省农林水事务支出完成262.6亿元，增长23.6%。一是开创财政金融联动支农模式。省财政筹资3亿元成立湖南农业信用担保公司，拨付奖励资金6600万元，对县域金融机构按其发放涉农贷款的增量实行挂钩奖励；安排农业保险保费补贴10.3亿元，新设森林保险，险种扩大到7个。二是基本完成洞庭湖区捕捞渔民解困工程。省财政拨付1亿元，对无房渔民上岸建房、困难渔民危房改造等给予补助。停征停收涉渔收费，完善渔民社会保障，加强渔民转产就业培训。三是创新农业投入机制。省财政安排引导资金2.7亿元，支持县市开展支农资金整合工作，对优势产业进行重点扶持，支农资金整合项目县扩大到84个。四是推动农田水利基础设施明显改善。全省水利支出55.2亿元，比上年增长41.3%。省财政下达17.5亿元，对757座病险水库进行除险加固；拨付19.8亿元，加快实施大型灌区续建配套、洞庭湖和“四水”治理等重大水利项目；落实8.6亿元，帮助300万农村人口解决饮水安全问题。五是积极实施“一事一议”财政奖补试点。省财政拨付4.5亿元，支持建立村级公益事业筹资筹劳新机制。 　　强力推进“教育强省”战略。全省教育支出完成348.7亿元，增长12%。一是全面实施义务教育绩效工资。省财政下达12.6亿元，支持市县落实义务教育学校绩效工资政策。二是顺利完成农村“普九”化债工作。全省经过两年努力，共计化解农村义务教育“普九”债务47亿元。三是着力解决城市义务教育“大班额”问题。2009年起，省财政将地方教育附加省级统筹部分作为城市义务教育扩容改造的稳定来源。争取中央奖励2.7亿元，帮助接收农民工子女较多的县镇义务教育寄宿制学校改善条件。四是支持启动中小学校舍安全工程。省财政拨付2.8亿元，帮助首批26个县市对中小学校舍进行加固改造。 　　加快完善社保体系。全省社会保障和就业支出完成354.6亿元，增长14.3%。一是积极帮助重点人群缓解就业难题。省财政拨付就业资金28.8亿元，比上年增长34.5%，着重支持高校毕业生、返乡农民工等就业困难人员的创业和就业。二是支持启动“新农保”试点。省财政下达8226万元，支持14个县市区开展新型农村社会养老保险试点。三是强力推进保障性安居工程。省财政落实21.9亿元，支持廉租房建设、租赁补贴发放和棚户区改造；下达1.6亿元，开展农村危房改造试点，按每户1万元的标准资助贫困农户建房；新增拨付6200万元，帮助滑坡体移民和东江水库移民搬迁避险。四是切实提高低收入群体的收入水平。省财政拨付14.5亿元，支持提高企业退休人员基本养老金，使人均水平突破1000元；新增拨付19.3亿元，对城乡低保户、残疾军人、企业军转干部、建国初期参加革命工作的退休干