货币管理法律制度概要.ppt

货币管理法律制度 货币管理法律制度概述 货币管理法律制度概述 （一） 一、货币制度 （一）概念 是一个国家在历史上形成的，并由国家以法律形式规定的货币流通和组织形式，包括货币金属、货币单位；本位币、辅币的铸造及流通程序，纸币的发行与流通以及货币发行的准备金制度等方面。 （二）货币制度构成要素 1.法定货币金属 是一个国家用法律形式规定的充当本位币币材的金属。 2.货币单位 货币管理法律制度概述 （二） 3.本位币与辅币 本位币亦称主币，是一国计价、结算的唯一合法货币单位。本位币是足值货币。辅币是主币以下的小额货币，专供日常零星交易和找零之用。 4.银行券与纸币的发行和流通程序 纸币是政府发行并依靠其信誉和国家权力强制流通的价值符号，其前身是可兑换的银行券。 5.金准备制度 即黄金储备制度，它是指集中于中央银行或国库的货币金属准备。在金属货币流通的条件下，金准备有三种作用：用于国际支付、调节国际货币流通、保证存款支付和银行券的兑现。 货币管理法律制度概述 （三） （三）货币制度的类型 1.银本位制 2.金银复本位制 3.金本位制 4.不兑现的信用货币制度： （1）不兑现的纸币是中央银行发行的本位币，有无限法偿能力 （2）纸币不规定含金量，不能兑换黄金 （3）货币的发行只能视本国的需要而定 （4）流通中使用信用货币，由纸币和银行存款两部分构成 （5）国家对通货的管理成为经济正常发展的必要条件 货币管理法律制度概述 （四） 二、货币管理法的概念和体系 （一）概念 是有关货币的发行、流通及其管理的法律规范的总称。 （二）货币管理法的体系 1.通货管理法 主要规定通货的名称、单位、法律地位、通货的发行原则、发行权、发行机关和发行程序、现金和非现金货币的流通及管理、违反通货管理法的法律责任。 货币管理法律制度概述 （五） 2.外汇管理法 主要规定外汇的种类、经常项目外汇、资本项目外汇、外汇汇率、外汇买卖、外汇市场和违反外汇管理法的法律责任。 3.金银管理法 规定金银的加工、铸造、收购、配售、回收、进出国境以及违反金银管理法的法律责任。 通货、外汇、金银构成了现代国家实际发挥货币职能的载体。 人民币管理法律制度（一） 一、人民币的法律地位和法律保护 （一）法律地位 1.发行权属于国家 2.是清偿性货币 3.是信用货币 其发行是通过国家信贷程序进行的。同时，人民币的发行是以与国家信用相应的商品物资作保证的。 4.是我国唯一的法定货币 人民币管理法律制度（二） （二）人民币的法律保护 1.对伪造、变造人民币及假币的处理 2.禁止印刷、发行代币券等变相货币 3.禁止毁损人民币和非法使用人民币图样 4.对人民币出入境的管理（限额管理） 人民币管理法律制度（三） 二、人民币发行法律制度 （一）发行权和发行机关 1. 广义的人民币发行是指中国人民银行代表国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地人民币等业务的总称； 狭义的仅指中国人民银行向流通领域投放现金的行为。 2.货币发行的决定权属于国务院，国务院授权中国人民银行作为唯一的货币发行机关，负责具体组织发行人民币。 人民币管理法律制度（四） （二）发行的原则 1.集中统一发行 集中是指人民币发行权集中于国务院；统一是指国家授权中国人民银行垄断发行人民币。 2.计划发行 3.经济发行 又称信用发行，是财政发行的对称。是保证市场上的货币流通量与商品流通量相适应，避免用发行人民币的方法弥补财政赤字或缓解财政支出紧张而导致的通货膨胀，保持币值和物价稳定。 必须杜绝财政发行，即杜绝用发行货币的方法弥补由于财政收支不平衡引起的财政赤字。《人行法》29 人民币管理法律制度（五） （三）发行库与业务库 发行库是人民银行为保管货币发行基金而设置的金库，是办理货币发行的具体机构。 业务库是各银行基层分、支行的处、所为办理日常现金收付而设置的金库。 二者都属于人民币发行程序的主要环节，区别在于机构设置不同、保管的货币的性质不同、业务对象不同、收付款项的起点不同。 人民币管理法律制度（六） （四）人民币发行的程序 1. 中国人民银行确定年度货币供应量 2. 国务院批准人行的货币供应计划 3. 发行基金的调拨 发行基金是中央银行为国家保管的待发行货币 4. 普通银行业务库日常现金收付 人民币管理法律制度（七） 三、人民币流通法律制度 两种主要方式： 1.现金流通：当事人以人民币现金进行的货币收支活动。 2.非现金流通