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水电站工程施工合同索赔案例 水电站工程施工合同索赔案例 专家组整理 1. 前言 我国的建筑市场随着改革的不断深化和发展，建筑施工企业的经济技术水平和合同管理水平得到迅速发展。目前建筑施工企业在市场经济条件下，面临着激烈的市场竞争，迫使其不断提高综合素质、改善施工管理，加速施工管理现代化的进程；二滩水电站、三峡大坝、小浪底枢纽工程建设的相继运营投产，使我国近期在水电项目投资比重不断加大、施工技术和管理水平得到不断发展、市场不断完善规范，建设工程施工合同的管理处于比较先进的行列。 施工合同的管理是由工程项目的特点、环境和合同的性质、作用和地位所决定的。不断完善的合同签订，将有利于工程项目的顺利实施。建设工程合同管理是质量管理、进度管理、工程造价管理和风险管理的综合体现，它与企业文化的差异都将直接影响工程项目管理的质量和进程。 索赔管理是施工合同管理中的一项重要工作，而施工合同管理又是整个项目管理中的一个重要组成部分。一方面，全面、严格地履行合同是进行索赔的必要条件，而签订一个好的合同文本，既有利于合同的履行，也有利于为索赔提供依据；另一方面，只有在全面深刻地理解了合同内容的基础上才能进行有效的索赔管理。索赔管理是实现合同目标的手段之一，合同管理则是为整个项目目标的实现服务的。 因此，索赔管理，对承包商来说，是指预测和发现索赔机会，并有力地提出自己的索赔要求，设法得到合理经济赔偿、补偿或工期延长；对工程师来说，是指预测和分析可能导致索赔的问题并采取适当对策，根据合同规定公正合理地处理承包商的索赔要求，作出索赔处理决定。由于建筑施工合同索赔的特点和合同各方的利益关系，决定了索赔管理是合同管理中非常重要、也是相当复杂的一项工作。 2.基本案例 2.1 工程概况 该水电站位于云南红河水系的一个支流上，河流流经云南省景东、镇沅、墨江、普洱、江城、绿春等县，最终流入越南，在越池附近汇入红河。 该水电站是干流七个梯级电站的第六级，其上游为某某电站，下游为某某河电站。 水电站坝址距县城50km，工程以发电为主，水库总库容4.09亿m3，电站一期工程装机240MW。多年平均发电量14.23亿kw.h，电站坝址上游流域面积17170 km3，多年平均流量407 m3/s。 水电站主要水工建筑物有碾压混凝土重力坝，发电引水遂洞和岸边式电站厂房；左、右岸坝肩开挖及支护，左、右岸导流洞，厂房边坡开挖与支护及坝下交通桥等。 碾压混凝土坝最大坝高113 m、坝长466 m、坝顶高程458 m、共分16个坝段。其中3#～5#坝段为进水口坝段；9#～12#坝段为泄洪坝段；其它为挡水坝段。 电站厂房采用岸边地面式发电厂房，布置在左岸坝下游300m处。主厂房尺寸为114.5m×24.7m×69.8m（长×宽×高），从上到下分为发电机层、母线层、水轮机层以及水轮机层以下大体积砼结构。发电引水遂洞共有三条，为直径7.5 m的圆形断面，配置3台混流式水轮发电机组。 水电站为大型电站，等级为Ⅱ级，工程规模为大（Ⅱ）型。其主要建筑物为拦河坝、泄水、发电引水及发电厂房等级为2级，次要建筑物如：护岸等级为3级。大坝主要泄洪建筑物为2个4m×7m（宽×高）底孔和5个净宽13m的表孔，最低起调水位438m。 2.2施工合同概况 该工程项目标段划分有进场公路、营地建设、供水系统、上游临时桥、下游交通桥、左右岸导流洞、左右岸坝肩边坡防护、厂房边坡开挖与支护、砂石系统和拌和系统、发电厂房、碾压混凝土坝等标段，分别由近八家单位中标。 3.合同谈判质量对合同索赔管理的影响 3.1 合同签订期间规避风险，消化索赔 例一：拌和系统混凝土单价组成，该拦河坝是碾压混凝土重力坝，粉煤灰的使用量非常大，在项目所在地260km以外才能采购到粉煤灰材料。受当地气候（雨季易塌方）、公路运输（山区公路）、工业生产（粉煤灰的供应强度、生产能力）、社会经济的影响，还有不可预知的影响因素较多，他们在做了充分调查研究后提出粉煤灰基础单价为可调价格，谈判中取得业主认可。事实证明施工单位的风险预见是正确的。 合同实施期间，考虑到外购料的实际操作中，由于路途遥远、受雨季影响道路塌方、原材料采购量大而产地生产受限等等多方因素的影响，采用外购的高炉铁矿渣微粉与项目所在地产石灰石粉掺合使用，高炉铁矿渣微粉∶石粉的比例为50∶50，石粉为砂石系统现场生产材料，且成本价远远低于外购料的高炉铁矿渣微粉，石粉生产能力在施工单位的可控制范围，供应能力满足现场使用条件。 由于减少了外购材料高炉铁矿渣微粉的半数采购量